制裁倒计时：NIS命运悬而未决，能源风暴下的塞尔维亚在期待和面临什么？
制裁倒计时：NIS命运悬而未决，能源风暴下的塞尔维亚在期待和面临什么？
2025年2月底，美国即将对塞尔维亚石油工业公司（NIS）实施制裁，这将对塞尔维亚的能源供应和经济稳定产生重大影响。本文详细分析了这一事件的背景、各方反应以及可能带来的后果。
2025年1月10日，美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）宣布将塞尔维亚石油工业公司（NIS）列入制裁名单，原因是两家俄罗斯公司持有NIS的多数股权。此举旨在切断俄罗斯通过能源收入资助乌克兰战争的渠道。根据原计划，美国的制裁措施将于2月底正式生效。
2月4日，在塞尔维亚和匈牙利政府的支持下，NIS公司已向美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）提交正式请求，要求将针对该公司的制裁推迟至少90天。塞尔维亚能源和矿业部部长杜布拉夫卡·杰多维奇（Dubravka Đedović Handanović）在签署的声明中表示：“此次请求旨在获得通用或特殊许可证，以确保NIS能够维持正常运营，同时寻求可接受的所有权结构和管理解决方案，从而保障这家对区域能源稳定具有战略重要性的公司能够继续运营。”这一举措凸显了NIS在塞尔维亚能源供应中的关键地位，以及各方为缓解制裁影响所做的努力。
然而，时到今日，没有任何关于可能推迟制裁的信息传来。经济分析家博格丹·彼得罗维奇（Bogdan Petrović）表示，NIS的命运很难预测。经济、金融和行政学院教授戈兰·拉多萨夫列维奇（Goran Radosavljević）评估道：“鉴于美国正在发生的一切，政府和政治舞台上的动态难以捉摸，我们无法预判他们将如何回应，甚至无法确定他们是否会处理这一请求。可以确定的是，这不太可能成为美国议程上的优先事项。”但他仍抱有一线希望，希望美国政府可能在下周发出一封信函，宣布将制裁的实施推迟90天。股票市场分析师奈纳德·古亚尼契奇（Nenad Gujaničić）则强调：“关键在于俄罗斯方面的立场，他们是否愿意退出NIS的所有权结构，以及在何种条件下退出。这不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。显然，俄罗斯通过NIS在塞尔维亚拥有巨大的政治影响力，这涉及他们是否想放弃它的问题。”
尽管目前只能无奈地等待，但NIS可能面临制裁的后果已开始显现。多家石油公司，包括Mol、OMV和Eko，已停止从塞尔维亚潘切沃炼油厂采购衍生品；烟草和果汁制造商也宣布不再向NIS加油站供应产品；匈牙利低成本航空公司“Vizer”则决定不再在贝尔格莱德尼古拉·特斯拉机场进行加油。与此同时，银行似乎正在利用这段时间为关闭NIS账户做准备。据Blic报道，来自Intesa和OTP系统的银行已正式通知NIS，将于下周一从该公司收回价值1亿欧元的已批准贷款。这些迹象表明，NIS的运营环境正迅速恶化，制裁的潜在影响已逐步渗透至各个相关领域。
若实施制裁，关键问题在于如何确保塞尔维亚市场的衍生品供应。目前，塞尔维亚消费的最终产品中，约80%依赖NIS公司加工，其余20%则依赖进口。尽管塞尔维亚拥有三个月的库存，但原材料的进口渠道及潘切沃炼油厂的持续运营能力仍存疑。专家指出，即便充分利用所有潜在资源、进口物流渠道、储存能力及供应网络，NIS的供应缺口仍难以填补，这将不可避免地推高燃料价格，尤其是柴油。
为应对制裁可能带来的供应短缺，塞尔维亚正积极寻求额外的衍生品来源。匈牙利油气公司“Mol”已提议将其在塞尔维亚市场的燃料供应量翻倍。然而，戈兰·拉多萨夫列维奇教授指出，NIS目前占据市场80%的衍生品份额，其他公司合计仅占20%，而Mol的份额仅为5%至7%。即便Mol的供应量翻倍，其市场份额也仅能提升至14%，远不足以弥补NIS的供应缺口。
第二大问题在于现金流。外国银行已宣布，将根据美国的制裁措施，于2月28日起停止与NIS的所有业务往来，此举将对塞尔维亚公民和经济产生直接冲击。消费者在NIS加油站购买燃料时将面临支付难题，无法使用外国银行的银行卡进行交易，只能以现金支付。同时，依赖NIS供应汽油和柴油的企业，以及从NIS采购石油产品以投放市场的石油公司和加油站，将无法通过银行完成相关款项的结算。此外，NIS也无法通过银行支付员工工资。为此，NIS已提前支付员工2月和3月的薪资。若这家拥有12,000多名员工的企业陷入停摆，将对塞尔维亚整体经济造成严重打击。
塞尔维亚天然气公司（Srbijagas）总经理杜桑·巴亚托维奇（Dusan Bajatović）对美国接受NIS推迟实施制裁的请求持乐观态度。他提出了三种可能出现的情景：其一，美国可能同意无条件推迟制裁，但设定明确的时间限制，以便塞尔维亚能够完成与俄罗斯的谈判并达成协议；其二，允许NIS在特定条件下继续运营；其三，允许NIS在内部系统内开展有限活动，例如维持炼油厂的石油加工和石油产品生产。然而，一切未知，“难以预测”的特朗普政府如何回应成为关键。
本文原文来自澎湃新闻