老旧电梯咋更换？郑州一老旧小区遭遇换梯难 | 老旧电梯焕新系列调查①
老旧电梯咋更换？郑州一老旧小区遭遇换梯难 | 老旧电梯焕新系列调查①
策划：公共新闻部
在当今城市生活的脉动中，电梯作为垂直交通的“动脉”，其安全性与可靠性直接关系每一位市民的日常出行与安全。然而随着城市化快速推进和电梯使用年限增长，老旧电梯的安全问题日益凸显。
根据国家市场监管总局发布的《2023年全国特种设备安全状况的通告》，电梯事故在特种设备事故中的占比高达19.72%。在这些事故中，老旧电梯因其使用年限长、设备老化、维护不当等问题，成为了悬在公众头顶的“利剑”。
河南是全国电梯数量第五大省。据公开报道，截至2023年底，河南拥有登记在册电梯58.5万台，其中使用期限超过15年的老旧电梯达17529台，占总量的3.3%。电梯管理主体的多样性和复杂性，更是为安全监管增添了重重困难。因此，大河报·豫视频推出“老旧电梯焕新”系列调查报道，旨在深入聚焦这一社会热点问题，探讨老旧电梯的安全隐患、管理难题以及焕新路径，共同守护这份“垂直世界”里的安宁。
"我们小区交房已超过15年，目前正致力于完善小区的安全设施，计划在年前完成门禁系统安装和地下车库的整修工作。然而，近期不少业主反映电梯老化的问题，这使得多项事务同时堆积。”近日，河南省郑州市中原区某小区的业委会负责人李先生向媒体透露，小区居民正面临着一个迫切需要解决的难题——老旧电梯的更换。
小区老旧电梯换新难：缺乏牵头人、沟通成本高
据李先生介绍，他所在的小区建成于2006年，拥有3栋高层住宅，其中两栋为32层，一栋为28层，使用的电梯均为交房时的原装电梯。随着使用年限的增长，不仅电梯的性能逐渐下降，维修成本也在不断增加。“2022年我们对电梯进行过维修，虽然目前仍能运行，但偶尔会出现故障，给住户的生活带来不便。”
据李先生透露，自2023年始，已投入资金对小区的基础设施进行了改善，包括修缮路面、广场等。然而，老旧电梯的更换问题一直未能得到有效解决。
“老旧电梯更换的主要困难在于缺乏牵头人和高昂的沟通成本。”李先生表示，虽然小区目前有较为充裕的维修基金，但申请使用维修基金需要经过一系列程序，包括广泛征求业主意见、发动足够数量的业主签字、向主管部门报备等，“这些都需要耗费大量时间和精力。由于业委会成员多为兼职，难以全身心投入到电梯更换工作中，导致进展缓慢。”
为了推动电梯更换工作，李先生表示业委会已采取了一些措施。比如积极与业主沟通，争取大家的支持和理解，委托有积极性的业主协助申请维修基金。同时，业委会还联系了多家电梯厂家进行考察和比较，以确保更换后的电梯质量和性能。
“但动用维修基金不是一个人或是几个人说了算，年底我的工作也繁忙，没办法盯进度，而大多业主也缺乏足够的动力和热情来推动这项工作。”李先生坦言，此外，小区内的业主对于电梯更换的态度也各不相同。一些业主认为电梯还能用，不愿意投入资金进行更换;而另一些业主则迫切希望更换电梯，以提高居住安全性和舒适度。这种分歧也增加了电梯更换工作的难度。
“夏季高温、高湿、多雷雨的气候特点以及用电负荷的增加，共同导致了电梯故障率的上升。鉴于此，我们计划尽早采取行动，力争在明年夏季来临之前，实现每个单元至少更换一部新电梯的目标。”李先生希望业主们能够积极配合，共同推动这项工作的进展。同时，他也呼吁相关部门能够给予更多的支持和指导，帮助小区解决老旧电梯更换的难题。
电梯使用年限无强制报废规定，安全评估是关键
截至2023年底，河南作为全国电梯数量第五大省，拥有登记在册电梯58.5万台，其中使用期限超过15年的老旧电梯达17529台，占总量的3.3%。这些电梯在提升城市运转效率的同时，也带来了不容忽视的安全隐患。据数据显示，河南96333电梯应急平台自启动以来，已累计接警8.2万余起，解救被困人员12.5万人次。其中，郑州市2023年处置电梯困人事件12497起，日均34起，尽管同比上年度有所减少，但问题依然严峻。
电梯故障频发的原因主要包括企业安全责任落实不到位、维修资金筹措困难以及老旧电梯存在安全风险等。
近日，关于电梯使用年限及报废标准的问题引起了广泛关注。媒体记者向市场监督管理部门咨询，了解到目前电梯的使用年限并没有强制性的报废规定。
据悉，电梯的更换并非依据固定的使用年限，而是根据其实际运行状况和安全性能来决定。在一些物业管理不善的小区，电梯可能因频繁故障而在短短十年内就需要更新。然而，这种更新并非强制性的，而是由业主根据电梯的实际状况和需求来决定。
当电梯需要更新或维修时，通常会动用业主之前缴纳的维修基金。这一过程涉及多个部门，包括住房保障部门或住建部门等。但值得注意的是，这些部门并不直接参与电梯的日常管理和维修决策，而是提供相关的政策指导和支持。
记者了解到，由于电梯属于特种设备，依据《特种设备安全法》，需要由具有相应资质的特种设备检验检测机构进行定期检验和检测，合格后，才能投入使用。那么，这样一来，电梯的安全评估便成为了决定电梯是否更新或维修的关键。这种评估通常由业主或物业公司委托有资质的第三方机构进行，包括对电梯的日常使用情况、安全性能和质量进行全面评估。如果评估结果显示电梯状况差，存在安全隐患，那么业主可以凭借这份评估报告去申请使用维修基金进行更新或维修。
此外，记者注意到，虽然电梯的使用年限没有强制规定，但有《特种设备安全监察条例》对电梯等特种设备的安全进行监管。根据《条例》第三十条，特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。第三十七条，电梯投入使用后，电梯制造单位应当对其制造的电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解，对电梯的日常维护保养单位或者电梯的使用单位在安全运行方面存在的问题，提出改进建议，并提供必要的技术帮助。发现电梯存在严重事故隐患的，应当及时向特种设备安全监督管理部门报告。电梯制造单位对调查和了解的情况，应当作出记录。
互动：您是否住在老旧小区，遇到过电梯故障或老化的问题？如果您所在小区的电梯需要更换，您认为最大的障碍是什么？您所在的小区是否已经有计划或正在进行老旧电梯的更换工作？在推动老旧电梯更换的过程中，您认为有哪些成功的经验或教训值得分享？欢迎留言，分享您的观点。（大河报·豫视频记者 张瞧）