唐朝前期，地方州县两级行政制度是什么？具体是怎么划分的？

唐朝前期，地方州县两级行政制度是什么？具体是怎么划分的？

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唐朝前期实行州县两级行政制度，这一制度源于秦朝的郡县制，并在汉代逐渐演变为州郡县三级制。隋朝时期重新调整为州县两级制，唐朝继承并完善了这一制度。本文将详细介绍唐朝州县两级制的具体划分和管理方式。

自秦始皇统一中国以后，废除分封制，设立郡县，从此，中国封建社会长期实行中央控制下的郡县制度，唐朝也不例外，前期在地方实行州县两级制，后来，在中央和州郡之间设置了“道”，形成三级建制。

州的演变历程

州最早产生在西汉，在秦朝郡县制的基础上，汉武帝设十三部州监察郡县，只不过此时的州并非地方行政单位，而只是监察区。到东汉末、魏晋南北朝时期，地方行政体制发展成州郡县三级制。隋王朝统一后，改为州县两级制。此时的州管辖范围类似郡县二级制下的郡，故隋炀帝时改州为郡，州的最高长官由刺史改称太守。

唐建国之初，一承隋初，也实行州县两级制。唐太宗贞观十三年全国有州358个；次年，平定高昌，又增设两州。唐玄宗时复改州为郡，州的最高长官又由太守改称刺史，当时有郡328个。唐政府对境内数百个州做了等级区分，主要分为上、中、下三个等级。

州的等级划分标准

首要标准是人口户数的多寡，但不同时期又有差别。唐高祖武德年间规定3万户以上为上州；唐高宗永徽年间规定2万户以上为上州；显庆年间改为3万户以上为上州，2万户以上为中州。至唐玄宗开元十八年，距唐建国已过百年，太平日久，人口增长，因此将上州、中州的标准分别提高到人口4万户、2.5万户以上，2万户以下的为下州。