事业单位三定方案的内涵与演变

事业单位三定方案的内涵与演变

事业单位三定方案是理解我国事业单位管理体制的重要概念。它通过"定职能、定机构、定编制"三个维度，规范了事业单位的组织架构和运行机制。本文将详细解读三定方案的内涵及其发展历程。

事业单位三定方案的定义

事业单位三定方案的核心内容包括：

1. 定机构

• 确定行使职责的部门，包括名称、性质（行政或事业）、经费（全供、差供、自收自支）等。

2. 定编制

• 实质就是定人员数额，这其中包含部门领导职数和内设机构的领导职数。

3. 定职能

• 明确部门的具体职责，以及部门内设的处（科或股）室的具体职责。

三定方案的历史演变

"三定"概念最早出现在1988年国务院机构改革中，当时采取"先定职能，再定机构和编制"的改革思路。1988年的"三定"方案由国家机构编制委员会印发，名称为《×××"三定"方案》。此后，随着历次机构改革的推进，"三定"方案在名称、体例和结构上不断规范和完善：

• 1993年：统一规范为《×××职能配置内设机构和人员编制方案》
• 1998年：改称"三定"规定，并由国务院办公厅印发
• 2003年：调整为《×××主要职能内设机构和人员编制规定》
• 2008年：沿用《×××主要职责内设机构和人员编制规定》的提法

当前三定规定的具体内容

目前的"三定"规定主要包括以下六个部分：

1. 职责调整：明确部门取消、划出移交、划入和增加以及加强的职责。
2. 主要职责：部门内设机构的设置和具体职责。
3. 内设机构：部门内部各机构的设置及其职责。
4. 人员编制：核定部门的行政机关编制数、部门和内设机构的领导职数。
5. 其他事项：明确有关部门的职责分工、部门派出机构和直属事业单位的机构编制事宜等。
6. 附则：明确"三定"规定的解释和调整事宜。