《布达佩斯备忘录》之：乌克兰为什么放弃核武器？
《布达佩斯备忘录》之：乌克兰为什么放弃核武器？
乌克兰放弃核武器的历史，是一段充满曲折与博弈的历程。从苏联解体到布达佩斯备忘录的签署，再到2014年克里米亚危机，这段历史不仅关乎一个国家的命运，更折射出国际核不扩散机制的复杂性。
苏联解体前夕，乌克兰于1990年7月16日通过了《乌克兰国家主权宣言》，宣布其法律高于苏联法律，拥有经济独立、文化发展等权利，并有权建立自己的武装部队。
1991年8月24日，乌克兰宣布进行全民公投，支持独立的民众高达90%。随后，波兰、加拿大、俄罗斯等国相继承认乌克兰独立，美国则在克里姆林宫降下苏联国旗后才予以承认。
苏联解体后，乌克兰继承了庞大的核武库，成为仅次于苏联和美国的世界第三大核武器大国。然而，这些核武器的实际控制权仍掌握在俄罗斯手中，发射系统和密码等核心设施均由俄罗斯掌控。
为防止核武器扩散，美国、欧洲与俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦和乌克兰展开多轮谈判。1992年5月，各方签署了《第一阶段削减战略武器条约里斯本议定书》，承诺白俄罗斯、哈萨克斯坦和乌克兰尽快成为无核武器国家。
然而，乌克兰内部对是否保留核武器存在分歧。部分官员希望保留部分核武器，但这一观点遭到美俄等拥核国家的反对。1993年，由于核弹头已过使用寿命，乌克兰领导层意识到自身缺乏维养核武器的能力，最终决定放弃核武器。
1994年12月5日，在布达佩斯举行的欧安组织会议上，美国、英国、俄罗斯与乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦签署了布达佩斯安全保障备忘录。备忘录规定：
- 禁止签署国对乌克兰等国使用武力或威胁使用武力，除非出于自卫或符合《联合国宪章》。
- 美英俄承认乌克兰等国成为《不扩散核武器条约》缔约国，并将其核武库存转让给俄罗斯。
- 尊重乌克兰等国的独立、主权和现有边界。
- 如乌克兰成为核武器攻击或侵略威胁的对象，联合国安理会应采取行动提供援助。
在达成协议后，美国为乌克兰提供了3亿美元用于拆除和运输核武器，这项工作直至2008年才全部完成。作为交换，美国对乌克兰的经济援助也大幅增加。
2014年，俄罗斯吞并克里米亚的行为违反了布达佩斯备忘录，引发国际社会强烈谴责。乌克兰最高拉达指责美英未能履行安全保证义务，但未得到回应。
乌克兰放弃核武器的决定，是在多重压力下做出的：国际压力、经济负担、安全威胁和技术限制等因素，使得乌克兰最终选择了放弃核武器的道路。这一历史抉择，不仅影响了乌克兰的命运，也对国际核不扩散机制产生了深远影响。