陕西最新人口分布：西安增加8万人，咸阳渭南人口减少

陕西最新人口分布：西安增加8万人，咸阳渭南人口减少

我国人口变化正发生巨大转折。在地方上，影响人口变化的除了自然增长率，还有人口流动。那么陕西各地最新人口如何分布？

宝鸡、杨凌人口不变，咸阳减少5万，渭南减少2万

近日公布的《陕西统计年鉴2024》，记录了全省各市、区（县）常住人口情况。与上年相比，陕西11个地市人口排名没有发生变化。

西安人口继续增长，2023年常住人口增加8万，达到1308万。杨凌、宝鸡人口与2022年持平。

咸阳、渭南、汉中、安康、商洛、铜川、延安、榆林常住人口均比2022年出现减少。其中，咸阳减少5万，渭南减少2万。铜川、延安、汉中、榆林、安康、商洛分别减少1万。

如果和十年前相比，西安是全省人口增量最大城市。2013年，西安常住人口858.81万，对比2023年的1308万，十年间增长52.3%。榆林、延安、杨凌人口分别增长23.97万、5.39万和4.76万。其余7个地市不及十年前，咸阳人口减少最多，比2013年减少82.22万。

截至2023年，陕西城镇人口比重达65.16%。各地市里，西安城镇化率最高，城镇人口占比达79.88%。城镇化率超过60%的还有杨凌、铜川、榆林、延安、宝鸡、咸阳。其中，宝鸡、咸阳城镇化率是首次突破60%。渭南、汉中、安康，商洛城镇化率均在50%-55%之间。

6个区人口超过百万，雁塔区常住人口最多

再从区（县）来看陕西人口分布。截至2023年，全省有5个行政区及1个国家级新区常住人口超过百万，均在西安，分别是雁塔区、长安区、未央区、西咸新区、灞桥区和莲湖区。与2022年相比，这6个地区常住人口均实现增长。

全省各区县里，雁塔区常住人口最多，达212.91万。对比全市1308万人口，差不多每6个西安人里，就有1个住在雁塔区。雁塔是西部经济强区，具有“一区多制”的特殊区情。辖区西有高新区，东有浐灞生态区、曲江新区，南有航天基地4个国家级开发区。加之近年主城区南扩，长安区北靠，由此吸引着资源和人口聚集。

除了西安的6个“百万人口大区”，榆林榆阳区人口达98.47万，距“百万人口”仅一步之遥。榆阳经济总量居榆林第二，仅次于县级市神木。与上年相比，榆阳区人口增加4200人。

渭南市临渭区常住人口90.44万，在各区县排名靠前。但相比2022年，减少2900人。

陕西人口最多两个县也在渭南：蒲城县常住人口65.05万，富平县常住人口63.07万。

一般情况下，县域人口不及市辖区稠密。但也有例外。截至2023年，陕西人口最少的两个市辖区都在铜川。印台区12.9万、王益区13.08万，常住人口已少于省内多数县域。

此外，陕西有12个县常住人口不足10万：铜川宜君县、宝鸡千阳县、宝鸡麟游县、宝鸡凤县、宝鸡太白县、延安甘泉县、延安黄龙县、汉中留坝县、汉中佛坪县、榆林吴堡县、安康宁陕县、安康镇坪县。其中，太白、黄龙、留坝、佛坪、吴堡、镇坪，人口不足5万。

这12个县里面，有些受限地理条件原为“人口小县”，还有的近年人口持续流出。

例如，位于秦岭山区的汉中留坝、镇坪两县，十年前常住人口即不过3、4万规模。又如，榆林“南六县”之一佳县，2013年尚有20多万人，近年却与榆林整体人口增长背道而驰。如今已减少一半，2023年常住人口10.02万。

陕西多数城市户籍人口比常住人口多

截至2023年，陕西常住人口3952万，比2022年减少4万。若以户籍总人口来看，2023年陕西户籍总人口约4097.8万，相比2022年的4091.8万增加6万多人。

户籍人口是指在某一地区具有固定住所，并且依法在该地进行户籍登记的人口。常住人口是指在某一地区连续居住满一定时间的人口，无论其是否具有该地区的户籍。二者差值则代表非户籍人口的数量，这部分人口通常被称为流动人口。

通常来说，当户籍人口数量大于常住人口数量，代表着部分户籍人口并未实际居住在该地，可能是因为外出务工、求学或定居他地等原因。常住人口大于户籍人口，意味着有大量流动人口迁移到该地区，但并未将户口随之迁来，从而出现所谓的“人户分离”现象。

实际上，陕西省内各地市户籍人口也存在差值，并反映出人口流动规律。

例如，2023年西安户籍总人口1028.81万，远不及1308万常住人口。除此之外，只有杨凌户籍人口19.74万，不及常住人口25万，其他地市户籍人口则均超过常住人口。

由此可见，与全国大多地区一样，陕西多数地市除了面对出生人口下降，还需应对人口流动的挑战。事实上，地方若想优化人口结构，除了鼓励生育，关键还要从引导人口流向想办法——抢人、留人，实现人口与经济社会协调发展。