你不知道的南海子 | 南海子春秋

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南海子，这片位于北京南郊的土地，承载着丰富的历史记忆。其中，清朝宣统元年颁发的《南苑督办垦务执照》是研究南海子地区发展史的重要历史资料。本文将为您解读这份珍贵的执照，展现清朝末期南海子地区的土地管理和开发政策。

有关“南苑督办垦务”的相关史料，笔者一直没有找到。大兴区研究南海子资深专家李丙鑫先生曾于1983 年在中国科学院图书馆发现了一件清宣统元年（1909 年）颁发的《南苑督办垦务执照》，成为研究南海子地区发展史非常难得的珍贵历史资料：

第壹千贰百玖拾柒号

南苑督办垦务局为发给执照事，照得本苑。

奏准苑内闲旷地亩招佃垦荒认种以广生计等因，于光绪二十八年六月二十三日具奏。奉旨：依议。钦此。钦遵在案。当经本苑拟定招佃章程开列于后，计开：

所有招募认垦之人，即以八旗内务府以及顺直绅商仕民人等、旗人取具图片，绅民取具切实具结，始准领地，均以十顷为制，不得逾数。

地利本有肥瘠之分，应缴押荒等银厘。定上、中、下三等，至将来升科亦按三等分上下忙开征，倘有顽劣之户拖欠钱粮，即将地亩收回另行招佃认种。

招佃户宜有栖身之所，准其自盖土房，不准营建高阁大厦及洋式楼房，亦不准私立坟墓，违者究办。

苑内一经开荒人烟稠密，不免有贸易经营，惟须禀明听候指示空闲地址，不准毗连结成市镇，亦不准开设烟馆、赌局，违者定行究办。

垦户如有不愿承种者，即将地亩交还，应俟升科后体查情形办理。如有更佃等情，务须呈明换给执照，倘有私相租典，借端影射，一经查出，定按原交押荒加倍科罚。

认垦之户各宜循规蹈矩安分农业，其雇觅佣工亦宜慎选良善者，倘有不法之徒寻衅生事搅扰，立即严拿惩办。

以上各节俟三年后再行换给新照，各宜恪遵。不得稍有违误，至于咎戾须至执照者。

右给佃户 敦叙堂大兴县人下地叁拾亩收执

宣统元年拾贰月拾玖日《奉宸苑印章）

苑计开地邻四至列后：

坐落大红门南，东至鲁姓，，西至岳姓。南至官道，北至王姓地界止。

（原件为纸本。长78厘米、宽56.5厘米。木版印刷，现存中国科学院图书馆。）

从以上《南苑督办垦务执照》条文中不难看出，当时对南海子招佃垦荒的目的很明确，就是“认种以广生计”。为防止无序的乱开乱垦，条文规定了准许招募认垦的对象应是“八旗内务府以及顺直绅商仕民”等，并规定认垦地亩数量以“十顷为制”。根据地亩因地理位置等因素有“肥瘠”之分，条文又规定了按上、中、下三等分别上缴“押荒银厘”。另史料记载，当时上等地每亩白银三两二钱，中等地每亩白银二两半，下等地每亩白银一两七钱。

另外还规定，只允许认垦佃户在地亩内“自建栖身土房”，不准盖“高阁大厦和洋式楼房”，也不准将“坟地”私立于认垦地亩中，更不准许在此开设“烟馆和赌场”。如需进行贸易场所，须上报另行批准空闲之地，但不准“连接城市镇”。垦户如有不愿再承种的，可将所垦地亩交回，不准“私相转让”。条文最后，还要求认垦户遵规守矩，慎重选用“良善佣工”，如果发现寻衅滋事者，将严加惩处，等等。说明当时清政府对南海子的招佃垦荒还是带有一定的保护性措施的。