全国政协委员金李：盘活“空置房”转型“康养房”，探索异地重症养老护理试点

全国政协委员金李：盘活“空置房”转型“康养房”，探索异地重症养老护理试点

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新浪网

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https://finance.sina.com.cn/roll/2025-03-04/doc-inennqmr2815343.shtml?cre=tianyi&mod=pchp&loc=9&r=0&rfunc=5&tj=cxvertical_pc_hp&tr=12

随着中国人口老龄化问题日益严峻，养老问题成为全国两会的焦点议题。南方财经全媒体集团全国两会报道组专访了第十四届全国政协委员、南方科技大学副校长金李，就当前养老领域的现实挑战提出了多项创新性建议。

完善个人养老金提前领取机制，提升灵活性

针对当前个人养老金制度“开户积极、缴存犹豫”的现状，金李建议优化提前领取机制，提升制度的吸引力。具体可以从以下两个方面着手：

1. 优化税收政策，降低提前领取成本：

• 分类设定税率。对教育、重大医疗、首次购房等刚性需求提取，可减免或降低税率（如1%）；对非紧急用途则维持或适度提高税率，引导合理使用。
• 建立阶段性返还机制。若提前提取资金后一定期限内补缴账户，可部分或全额返还已缴税款，鼓励长期规划。

2. 探索分阶段提取与部分流动性支持：

• 设立“应急额度”。允许每年提取不超过账户余额10%的资金用于特定用途（如医疗、教育），总额不超过累计缴费的30%。
• 建立贷款质押机制。允许以个人养老金账户为抵押申请低息贷款，满足短期资金需求，避免直接提取损失长期收益。

第十四届全国政协委员、南方科技大学副校长金李

在条件成熟地区试点异地重症养老护理

针对重症养老护理的养老挑战，金李建议在有条件的地区试点异地重症养老护理，精准规划、选取试点，把有条件的三、四、五线城市的空置房和空置小区改造为康养机构或者康养社区。同时，通过加强当地护理人员培训、组织专科医生定期巡诊和推广远程医疗技术等方式，提升养老服务能力。

提升赡养老人个税优惠力度，拓宽扣除范围

针对当前赡养老人个税专项附加扣除政策，金李建议：

1. 扩大扣除范围，将“赡养老人”范围扩展至配偶父母，以及事实抚养的非直系亲属。
2. 差异化调整额度，按照赡养数量设计阶梯式额度。
3. 倾斜支持特殊群体，针对失能失智老人的护理费用额外增加扣除额度。
4. 引入动态调整机制，确保政策与实际需求相匹配。

规范老龄就业市场，助力活力老人再就业

针对老年人退休后选择再就业面临的多重挑战，金李建议：

1. 完善法律法规体系，将老年人力资源开发提升至国家战略层面。
2. 强化老年教育与就业岗位的衔接，构建完善的老年职业教育体系。
3. 营造良好的就业环境与社会氛围，打造适合老年人的就业环境。
4. 延迟弹性退休期间免除养老保险缴费义务。

这些措施不仅能缓解养老金支付压力、减轻子女经济压力，还能缓解即将到来的全社会劳动力不足问题。