参公事业编与公务员编大揭秘

参公事业编与公务员编大揭秘

在公务员考试日益火热的今天，许多人对公务员、参公事业编和普通事业编的区别感到困惑。本文将详细解析这些编制的区别，帮助读者更好地理解我国人事制度的复杂性。

一、参公事业编制的内涵及与公务员的区别

参公身份属于事业编制，而非行政编制。不具备行政编制的人员，不属于公务员。公务员与参公的区别在于编制类型，前者为行政编制，后者为事业编制。

1、参公，即参照公务员管理法管理，是对具备行政执法能力且不属于公务员系列的政府委托单位工作人员的一种管理方式。

2、参公单位工作人员需具体分析，通过中央、省两级公务员（参公）考试录用的人员，虽然在录用、晋升、考核、离退等方面遵循公务员法，但严格意义上并非公务员。

3、编制性质上，参公人员整体参照《国家公务员管理条例》，但编制上不属于公务员的行政编，属于事业编制。

4、待遇区别上，参公的事业编和公务员属于国家财政统一拨款，薪酬福利上几乎无差别。但参公单位规格通常低于党政机关，晋升空间可能不如公务员。

5、人员调动上，参照公务员管理的工作人员与党政机关工作人员可以相互调动。公务员调动为参公时，编制从行政编制转为事业编制；反之，参公调动为公务员时，编制从事业编转为行政编制。

1、事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

2、事业编制指的是事业单位的人事编制。一些行政机关也有事业编制，如司机、电工、炊事员、锅炉工等后勤人员，不属于公务员。

3、事业单位分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种，每一类都有其特定含义。

（1）全额事业编制，由财政部拨款，如公办义务教育学校、防疫站、公办干休所等，工资全部由财政部拨款，工资和绩效不挂钩。

（2）差额事业编制，由财政差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如医院和部分景点等。

（3）自筹自支事业编制，与企业相似，待遇和经营状况相关，多为服务型事业单位，如宾馆、培训中心、设计室等。

4、事业编和公务员晋升渠道差异大吗？

（1）一般情况下，参公的晋升与公务员没有太大差别，可直接提拔。

（2）其他事业编制则很多根据自己的实际情况进行考试，评中级、高级职称来进行职级晋升，若事业单位人员希望担任行政领导，只能通过公务员考试来获得晋升。

二、“公务员”“参公”“事业单位正式工”的区别

1、编制不同。参公人员还是事业编制人员，非行政，而公务员必须有行政编制。由于一些事业单位具有行使政府相关权力的职能，但其职工没有公务员身份，编委会不可能审批扩大行政编的编制，于是参照公务员管理机关事业单位这一具有中国特色的中间产物产生了。参照公务员管理机关事业单位职工的编制是事业编。

2、名称不同。参公人员的名称为参照公务员法管理人员，从广义上讲具有公务员身份，但从严格意义上来讲不能算是正式的国家公务员。事业单位参照公务员法管理需具备两个条件：一是必须是全额拨款事业单位，二是具有法律法规赋予的管理职能。符合这两个条件后，经过本单位申报，同级政府人事部门审核后，报上一级政府人事部门审批，经过批准后这个单位叫做参公单位，参公单位的人员符合登记条件的，经过同级政府人事部门登记后才能享受公务员待遇。

3、转任不同。从公务员单位调到参公单位，编制由行政编变为事业编，反之亦然。参公单位调到公务员单位，身份由事业编变为行政编，这也就解释了为什么事业编与公务员和参公在身份与性质上有本质区别，因为事业编不经过考试是不可能调入这两种单位的，而公务员和参公可以互通。

4、公务员：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员职位按性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。

5、参公：参公是我国政府各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述，全称是参照公务员管理法管理。是指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理。

6、事业单位：事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

7、事业单位一般要接受国家行政机关的领导，要有其组织或机构的表现形式，要成为法人实体。从目前情况来看，事业单位绝大部分由国家出资建立，大多为行政单位的下属机构，也有一部分由民间建立，或由企业集团建立。与企业相比，事业单位有以下特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。中国的事业单位在功能上对应国外的是非营利组织（NPO）、非政府组织(NGO)，国外的这些组织是社会自治组织，在中国的事业单位和政府的关系比较密切。这种不同点，有些是社会制度不同造成的，社会主义制度以公有制为主体。

三、参公与普通公务员编制的差异

1、参公与普通公务员编制有什么不同？参公是我国政府各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述，全称是参照公务员管理法管理。简单来说，公务员是行政编制度，而参公跟公务员待遇接近的事业编。

2、参公是我国政府各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述，全称是参照公务员管理法管理。简单来说，公务员是行政编制度，而参公跟公务员待遇接近的事业编。

3、公务员与参照公务员管理机关事业单位工作人员是有区别的，公务员是行政编，参公和事业单位是事业编，但公务员与参公待遇是一样的，事业编与前两者在身份与性质有着本质的区别。

4、公务员从事的主要是国家行政事务性工作，工资收入按照《国家公务员管理条例》，由国家财政拨款。公务员的录用、提升、退休、辞退、辞职等是按照规定执行，保险福利等也是与之规定相挂钩的。

5、参公是指特定人员，参照公务员法进行管理。比如：政府委托、有行政执法能力单位和不属公务员系列的人员。参公单位人员要具体分析，通过考试正常考录的工作人员，严格意义上讲不是公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理。

6、参公整体上参照《国家公务员管理条例》，但编制上不属于公务员的行政编，属于事业编制。

7、参公的事业编制与公务员同由国家财政统一拨款，薪酬福利方面几乎无差异。然而，参公单位通常规格低于党政机关，晋升空间可能不及公务员广阔。

8、若双方单位均同意，事业编制人员可进行调动。事业编制人员不经考试无法调入这两种单位，而公务员与参公人员则可相互调动。

四、参公事业编制与事业编制的区别

参公事业编制与事业编制的区别如下：

1、进入方式不同。成为参公事业编制人员，需参加公务员考试，经历笔试、面试、体检等程序，成功录用。而普通事业编制人员需通过事业单位统一考试录用。

2、管理模式不同。参公事业编制参照公务员法管理，在多方面与行政编制无异，与事业编制存在本质区别。参公事业编制人员受《公务员法》管理，晋升方式、工资待遇结构与公务员相似。普通事业编制人员则按事业单位相关法律法规管理，晋升方式和工资结构有所区别。

3、工资结构不同。参公事业编制人员工资结构与公务员相近，主要由职务职级工资、级别等级工资、工作性津贴、生活性补贴、公务交通补贴等组成，年终还有一次性奖金和绩效考核奖。普通事业编制人员工资主要由岗位工资、薪级工资、绩效工资和各种津贴补贴等组成，每月发放基础性绩效工资，年终考核合格后发奖励性绩效工资，也有绩效考核奖。参公事业编制人员与普通事业编制人员工资最大区别在于公务交通补贴。

参公事业编制全称为参照公务员法管理事业编制，虽不属于公务员必须的行政编制，但享有与公务员同等待遇。

1、全额事业单位编制和人员管理较为严格，按国家规定进行编制核定和人员管理，人员流动规范。参公事业单位编制和人员管理相对灵活，可根据工作需要适当调整编制和人员结构，人员流动灵活。

2、全额事业单位工资来源和福利待遇由国家财政全额承担，较为稳定。参公事业单位工资来源和福利待遇也由国家财政承担，但可根据工作需要进行适当调整。在福利待遇方面，两种单位可能存在一些差异，但总体相差不大。

综上所述，参公事业编制与普通事业编制虽同属事业编制，但参公事业编制与行政编制更为接近，与普通事业编制存在本质区别。参公事业编制在进入方式、管理模式、晋升方式、工资结构和发展前景上均与普通事业单位有所不同。总体来说，参公事业编制更具优势，但获得编制难度更大。

国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。