构建多元化解机制，探索行政争议“最优解”
构建多元化解机制，探索行政争议“最优解”
行政审判长期存在上诉率高、申诉率高、信访率高、服判息诉率低等突出问题。案结事不了，程序空转、一人多案、一事多案，矛盾难以实质性化解，如何破题？既要治标，更要治本。2024年以来，新洲区法院综合审判庭多措并举，积极探索行政争议“最优解”，通过府院联动、凝聚各方力量，构建多元化解机制，加大调解力度，推动行政争议实质化解，切实维护群众合法权益，实现案结事了、政通人和。
如我在诉
2024年2月，王某驾驶车辆途经新洲区某无名道路路口时，与他人驾驶的两轮电动车相撞，导致电动车上的两人受伤，经交警认定，王某承担事故的主要责任。
为收集证据，交警大队暂扣了王某的车辆，交由第三方保管，并通知王某可自行领取车辆。王某因不愿缴纳违章罚款，未去领取车辆，并以交警大队违法扣押车辆为由将其诉至法院。
刘仲祥了解到，王某此前已因违章驾驶被扣留驾驶证，后又有多次违规行为。至交通事故发生时，王某因未通过考试，驾驶证仍处于被扣留状态，且超过了有效期限。王某的违规行为毋庸置疑，该起案件的实质争议在于因王某未及时领取车辆而产生的第三方保管费的问题。如就案判案，待裁判结果出来后，王某会增加一大笔车辆保管费，很大可能提起其他相关诉讼。如能庭外化解，不仅可以避免王某的损失进一步扩大，也能彻底解决矛盾纷争。
事不宜迟，刘仲祥迅速组织双方进行协商，经过耐心教育和劝说，王某认识到了自己的错误，愿意接受交警大队对其依法作出的处罚，交警大队也表示会配合王某取回车辆。王某当场递交了撤诉申请书。
事后，王某取回了车辆，并为承办法官送来了感谢锦旗。
一场行政纠纷在庭前圆满化解，当事人的诉求得以实现，行政执法的效能得到保障，实现了“双赢”。
最高人民法院党组书记、院长张军多次强调，实质化解矛盾、解决问题，就是要以“如我在诉”意识，把老百姓的难事当作自己的家事来办。行政审判通过协调化解纠纷，在坚持合法性审查的基础上，进一步关注当事人在案件背后的实质诉求和合理主张，更加高效便捷地回应群众真正关切。
府院联动
2024年5月，新洲区某街道执法中心在巡查过程中，发现刘某未经批准占道经营。工作人员对刘某进行教育劝阻的过程中，双方发生推搡争执，刘某受伤。经鉴定，刘某伤势构成轻微伤。刘某受伤后多次信访，要求赔偿。
法官了解到，刘某在此前的日常巡查中，多次占道经营，且不听劝阻。此次争议的起因在于工作人员在刘某执意占道经营时，踢翻了刘某售卖的一盆龙虾。
为及时有效化解矛盾纠纷，避免造成负面社会影响，法官立即向刘某及该街道办事处了解情况。
该街道负责人坦承，“我方工作人员在处理刘某占道经营问题上方式的确存在不当，对刘某受伤的损失，我们愿意在合理范围内予以赔偿。”
法官随即叫来刘某，通过“背对背”调解方式对刘某占道经营行为进行了批评教育。在法官的释法说理下，刘某表示认识到了自己的违规行为，承诺今后将规范经营。
见时机成熟，法官就该案纠纷产生的原因、过错程度等，组织双方当事人面对面进行磋商，最终双方就赔偿金额达成一致意见，刘某也在收到款项后，向法院申请了撤诉。
加强行政案件协调化解工作，有利于防止“官民”矛盾激化升级，引导各利益群体以理性合法的方式表达诉求，不仅减轻了群众诉累，还降低了社会稳定风险。
凝聚力量
行政争议涉及面广，矛盾复杂，不仅要在法律框架内寻求群众满意的解决方案，更要凝聚多方力量，推动行政争议的实质性化解。
2024年5月，武汉市新洲区行政争议化解工作室在新洲区社会矛盾调处中心正式揭牌成立。工作室聘请具有丰富审判经验的退休法官担任专业调解员，与区政府、区司法局派驻人员共同进行行政审判的诉前审查与调解工作。
前不久，郑某因驾驶皮卡运输近500公斤的柴油被民警现场查获。因郑某没有取得相关的运输许可，也没有办理登记手续，更没有相应的防护措施，民警依法对郑某行政拘留，并扣留了郑某的车辆及柴油。郑某不服，诉至法院。
新洲区行政争议化解工作室调解员在获知案件信息后，立即与郑某及办案民警联系，详细了解案件情况，并通过类案裁判向郑某释法明理。
“我知道运输柴油有危险性，但因为不懂法，抱有侥幸心理，为图方便，私自运输柴油，这次给我上了一堂深刻的法治课。”经过调解员的耐心释法析理，郑某接受了行政处罚，纠纷得到了实质化解。
成立行政争议化解工作室是新洲区法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行多元化矛盾纠纷解决机制，进一步深化行政争议诉源治理的重要举措。
新洲区法院还建立行政审判信息通报机制，以季度为单位，对行政案件收案、结案、败诉以及司法建议的发送、反馈等情况进行通报。定期发布年度行政审判白皮书，通报行政机关一年来的诉讼情况，让行政机关及时了解相关数据，发现问题，提醒督促行政机关及时进行整改，建立长效机制，达到“发现一个问题，规范一类行为”的效果，实现行政与司法的良性互动。
本文原文来自澎湃新闻