在宋朝,一道圣旨是如何出台的?
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在宋朝,一道圣旨是如何出台的?这个问题的答案可能与我们从古装电视剧中得到的印象大相径庭。实际上,宋朝的政体是一种独特的士大夫政体,君主虽然拥有至高无上的地位和裁决权,但国家的治理权却掌握在一个可以问责、更替的士大夫政府手中。这种政体结构对君权形成了有效的约束与掣肘,使得宋朝的圣旨出台需要经过非常严密的程序。
(电视剧《清平乐》中的宋朝士大夫)
在宋朝,“与士大夫共治天下”是君臣的共识,士大夫成为治理国家的主体,而不是君王的工具。历代王朝当中,宋朝的政体可以说是最为纯粹的士大夫政体。尽管君主具有最尊崇的地位,最高的裁决权,又是百官的权力源,但按宋人的理想,君主的最佳状态是作为主权的象征、道德的楷模、礼仪的代表,并不需要具体执政;国家的治理权由一个可以问责、更替、士大夫组成的政府执掌。尽管不能现代政治学概念说这是“虚君共和”,却可以用宋人自己的话来说,这叫做“权归人主,政出中书” 。
在这样一种由士大夫主导的政体中,专断的君权是难以展开的。如果君主意欲揽权,马上就会遭受士大夫集团的强烈抗议:“今百司各得守其职,而陛下奈何侵之乎?”“天子而侵宰相之权,则公道已矣!”
为了说明具体政治过程中政体结构对于君权的约束与掣肘,我们不妨来看看元丰改制之后一道诏敕(即俗称的“圣旨”)的出台流程。你要是以为宋朝的皇帝喝一声“拟旨”,然后口授一道圣旨,圣旨马上就成为效力至高无上的法律,那肯定是被古装电视剧误导了。实际上,宋朝君主的诏敕,从草拟到生效,需要经过非常严密的程序。
(以下内容待续)
本文原文来自搜狐新闻
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