从增埗出发，基于社区需求的调研方法与实践

从增埗出发，基于社区需求的调研方法与实践

引用

网易

1.

https://www.163.com/dy/article/JO79JB5B0525D88B.html

随着全球气候变化的加剧，城市社区面临着越来越多的气候风险。如何有效开展气候适应性调研，识别社区需求并制定相应的应对方案？本文以广东省千禾社区公益基金会在广州荔湾西村街开展的气候适应意识提升计划为例，详细介绍了基于社区需求的调研方法与实践。

项目背景

2022年10月起，广东省千禾社区公益基金会联合广州市荔湾区逢源人家服务中心启动西村街“培力气候先锋，共享美好生活”居民气候适应意识提升计划，以增埗村为核心，到广州荔湾西村街气候风险突出的社区孵化培育一支由居民主力组成的气候先锋志愿服务队伍，开展气候教育活动，提升社区居民气候适应意识，探索社区应对气候变化的行动方案。

调研方法与实践

多轮社区调研

项目组在社区先后做了两次系统的社区调研，伴随着日常每周的走访，完成了多轮社区调研。第一次系统的社区调研报告主要由千禾工作人员包含实习生共同完成。在之前的项目回顾中，提到了调研发现如下，为我们了解社区应急部署、认识关键人物和聚焦社区气候风险提供参考。

增埗村发生过的主要灾害是内涝，每年六月受天文大潮影响，会发生河水倒灌、下水道返流上涌现象，第二则是地势低洼房屋受强降水引发的门口积水、房屋内涝等灾害。村内多数房屋为早期自建房，地势起伏并不规整，容易引发积水，若无后期加高门槛补救，一发生大雨（50毫米降水量），依旧能给房屋带来损失。

同时，潜在风险是高温、寒潮等极温天气给村内中高龄老人、罹患慢性病群体和从事户外工作的居民健康方面带来的威胁。

第一版报告主要是对街道、社工站等多主体的访谈，缺乏村内受灾基线数据。在一年前的第二次系统社区调研中，参考社区风险评估指南，补充气象信息与一手数据，联合社工入户了解社区灾害史、居民气候风险状况，对家庭气候适应能力有了更全面的理解。

入户对29户家庭进行访谈，分布如下（图中涂绿部分），集中在沿河及低矮房屋地带，访谈过程中对以“山竹”为代表事件的水淹历史水位进行粗略测量。水淹高度地面海拔0.8-1.5m不等，受地势的影响较大，值得说明的此粗略数据是基于当年的基础设施的前提。

对于曾发生过内涝灾害的增埗村，其基础设施状况也得到利益相关部门重视，“山竹”台风后已经实施大大小小的改造，其基线状况也在不断更新中。2022-2023年在水务、住建、应急等部门规划下，社区设置防洪墙，村内重新修缮排水管和雨污分流工程，更换村内地砖及挡水设施，基础设施应对强降水的阻挡和疏水能力有了较多的改善。新的基线条件下，强降水造成的受灾概率大大降低。

在村内访谈过程中可以发现，村中人口大多为中老年人，少数的中青年人为外来打工者，非本地居民。村内中老年人生活多靠退休金补助与子女扶持，少数老年人退休金较低，对于大病与房屋修缮等大笔支出没有能力负担。外来打工者职业有当地的环卫工人、附近区域的工作者、家庭工作坊业者，看重增埗村低廉的房屋在这里租住。其中，大多数老年人为慢性病患者，少部分老年人为残障人士，主要是肢体残障和听力残障。

通过多轮研究调研人群和家庭数据，定位了评估风险应对类型的需求情况。

户外工作者访谈（环卫工人&骑手）

有了社区层面的感知之后，选择了解社区占比较大的气候敏感人群的需求。此类型调研是在项目培育组建应急响应小组之际，由社工提议，组织了两场针对社区户外工作者的访谈，从需求导向出发，收集气候敏感人群的气候现实。

形成了两个报告，可扫码查看：

风险地图营造

进入试点第二年，伴随社区活动开展已经累积了一些能够参与到风险识别的居民行动者，发现在设计好的框架下大家能够有很强的社区参与热情，所以此次调研社区具体风险点，与以往的调研有所差别的是，小组和居民作为调研主体，社工以策划和记录的角色来开展此轮风险地图营造活动，一起讨论和应对社区风险点位。把积累的方法论形成简要的工具包，在这里也与感兴趣开展的社区伙伴们分享：【腾讯文档】社区气候风险排查与应对活动工具

纳凉空间地图共创

对适应资源的盘点和梳理也可以成为调研主题之一。2024年，广州拥有了历史上最长的夏天。在还不知道这一事实之前，大家出于对纳凉场所分布情况的好奇，在7月，社工联动应急响应小组成员和居民开展社区行走活动，找出大家平时爱去或者知晓的纳凉场所，并从中选择一些空间实地测量环境数据，最后选出大家公认的10个空间，制作了一份西村街纳凉地图。

关于纳凉空间的居民选择，背后或许有经济、心理、等文化因素，通过了解空间的选择从而认知居民日常活动的偏好和动线。设想在小组应急预案设计上，可以相应倾斜与参考。

前后做的这4类调研，从对社区情况有了基本了解，与社区情况特定人群对话，在和当地居民相对熟悉之后，根据需求邀约一起做些气候适应主题的活动，比如风险地图营造和纳凉空间寻找等，注重的是一起发现社区事实的过程。把居民每个人拥有的觉察变成一群人的共识，尝试用气候韧性视角考察居民周边的软硬件设施。这些调研都是聚焦气候风险主题，围绕居民需求展开，并且结合场景多主体协作和多方法组合提升调研质量。

如果将在社区做的调研进行梳理，考察每次调研参与的机构、规则和背后的观念，汇总如下表，能对阶段成果的进程有更清晰的了解。

能够看出积极参与的调研主体是在不断变化的，调研作为获取社区事实的重要手段，掌握社区知识的积极的小组志愿者慢慢成为调研主力，随后一起策划后续的适应行动。

调研亮点

• 参与式设计：让居民成为调研和解决方案的一部分。
• 实用导向：调研是为了结合需求去行动，每次调研成果都对应具体的后续行动，让适应活动有据可依。

一点经验

• 调研方法设计
• 多元调研主体。从最开始的千禾工作人员+社工，一步步到小组成员和居民的深度参与与社区知识贡献，调研逐渐呈现多方合作的特点，不同社区角色可以基于日常的安排有些分工。比如社工平日对兜底人群的了解能够很快归因具体人员在极端天气下的脆弱性，社区的几十年的老居民最清楚近些年来大家爱去的纳凉场所。
• 针对性调研对象选择
• 根据调研目标选择合适的调研对象（例如村民、户外工作者、社区居民），分析你想要了解的知识情报可能在谁的手上，这就要求对社区人际关系足够熟悉，有赖于平日走访建立的基础。
• 多样化调研方式
• 社区调研往往不限制手法，根据调研目标灵活应用调研方式（如问卷设计、实地走访、一对一访谈、焦点小组等）。

调研发现三类气候适应难点

作为外部社会组织，进入社区开展调研，其实是在识别可能的空间和工作内容。千禾在试点开展项目活动的过程中一边迭代调研方式，一边总结城市社区常见的风险应对情景。通过调研和社区跟进，初步识别在这样的老旧社区一般存在以下几类气候适应难点：

房屋及建筑-外墙材料脱落的风险隐患

• 属于“危险性-暴露度-脆弱性”框架中的危险性：意外伤害风险源
• 适应难度：复杂，涉及产权及不同管理范围的合作

外墙材料或者树枝高悬是在老旧社区行走中能够看到显而易见的风险隐患。（参考报道：）这一“头顶上的隐患”关系社区每个过路人的人身安全。作为大风天气下风险视角的典型，在暂未发生不良后果之前，社区及时识别进行干预能够防患于未然。而在物业服务的小区，物业能够为房屋的使用安全进行巡查，像增埗村这样无物业的老旧社区更多依赖居民自身的力量，自评房屋安全，有问题联系属地居委或者街道介入解决。虽然房屋风险一般归口在住建办公室，但解决往往要社区组建一个专项行动组，引入不同利益方的代表，共同协商才能得到有公允的方案。这样行动组的组建其实是很有挑战的。应急响应小组和社工能够在组建行动组的过程中扮演穿针引线的工作，有意识地推动联席会议机制来跟进此类问题。而未来面对这类问题的系统性解决，还需要设计、建造、运营和维护这些基础设施的人成为气候适应劳动力，在工作中考虑减轻气候变化带来的风险。

发展纳凉空间-回应现在和未来避暑需求

• 属于危险性-暴露度-脆弱性框架中的适应能力：社区为应对高温等风险的自有空间资源
• 适应难度：社区信息定向收集较为容易；干预则与规划相关，需要系统应对

通过画纳凉地图，发现社区的纳凉空间数量还有很大的改善空间，例如通过调研，小组在西村街6万多人的社区，识别出61个纳凉空间，粗略估计约1000人共享一个空间，且不考虑分布均衡的因素。

但社区行走也发现了潜在的合作机会。“通过纳凉地图绘制发现很多社区商户比如茶楼、大型商场可以成为纳凉避险空间的主要储备，这类场所除了能“叹冷气”避暑，还提供娱乐休闲等多种服务，是居民主要青睐的社区空间。这也启发未来，城市社区除了规划上考虑林荫地带的功能，社区商户也可以作为15分钟生活圈建设的重要一环被发展来满足避暑需求。

人群健康-重点人群的健康隐患

• 属于危险性-暴露度-脆弱性框架中的脆弱性：重点人群的气温适应
• 适应难度：复杂，涉及环境、行为习惯、社会关系与支持系统

第三个适用的风险防范工作在于老年人群体、心脑血管等慢病群体、困境群体、户外工作者等社区重点人群面临高温和寒潮方面的健康威胁，包括疾病负担、运动量减少等。鉴于高温或寒潮暴露适应行为尚无社区级别的量化评估，试点在这方面的调研工作，在专业性上，寻求暨大公卫科研团队的合作，量化评估人群的适应能力；社会组织更多发挥协调社区关系的角色，作为社会支持系统一环，结合社工、社区医院已有的信息，综合分析脆弱性人群的特点，共同商讨行之有效的健康干预方案。

通过调研发现的这三类适应问题都是公共的，背后都能找到和学习对应的已有的政策和规划。治理部署中关于解决问题和回应风险的能力成为考验社区韧性的要件。从这些议题之上重叠的公共问题，进而引导社区工作者和社区治理力量投入思考人群日常生活和紧急避难空间规划的重叠性、特定人群健康如何干预、预警信息又是怎么在社区传导等等一系列的讨论和行动。

结语

最后强调的是在城市社区，社区治理依赖的守门员与节点人物是同一套队伍，作为外部组织，尝试做此主题的事情，就需要和节点人物建立关系、增进了解。对此，选择和社工组织合作，与治理部门密切沟通。相信，每个社区都存在关注社区事务的积极市民，无论TA的年龄和角色是什么。而社工组织有更大优势在本地资源视角上，引进气候适应主题的活动和工具，在挖掘和解决公共问题的过程中，盘活民间资源，调动社区积极行动者的活力。

本文旨在记录和梳理气候适应试点调研过程中的行动，以研究的视角不断生成经验，为更多同行者助力。如果您在城市社区气候适应方面有更多建设性意见及合作意向，或者愿意一起开发城市社区应对气候变化的风险评估框架，可以发邮件到yingxin.h@ghfmail.cn进一步沟通。期待在更多方的关注和努力下，支持城市社区气候适应的需求和进程。

本文原文来自网易新闻