清代盐政-内务府包衣与差遣御史的目的和身份的质变

清代盐政-内务府包衣与差遣御史的目的和身份的质变

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清代盐政制度是中国历史研究的重要课题，而内务府包衣与差遣御史的关系则是一个独特的研究视角。本文将探讨清朝统治者如何通过派遣具有内务府包衣身份的满官担任长芦巡盐御史，逐步掌控盐政，并通过盐商与皇帝建立联系。

虽然清人早在进入中国之前，已经学习许多明朝社会、经济、文化和政治制度，但是与被征服的汉人来说，其程度仍是落后的，清人的力量仍不足以介入国家财政之时，仍由前朝的汉人官员掌管长芦盐运司。

从御史移驻天津盐政公署的情况看来，清廷不只是便宜行事，也为控制长芦盐区的埋下伏笔，更为御史日后常驻化铺路。至少从三藩之乱开始，清廷了解掌握国家财政之迫切性，具有内务府包衣身份的满官逐渐被差遣为长芦巡盐御史。

简言之，他们不只作为朝廷的官员，也是皇帝的奴才，逐渐透过差遣制度，掌握整个食盐运销活动。另一方面，在一般公务活动之外，随处可见长芦盐政为内务府处理各项任务，长芦盐商也经常透过这层管道向皇帝表示输诚。

今天的长芦盐场

康熙中期，随着人口增长，土地开垦渐渐饱和，朝廷执行滋生人丁永不加赋之后，主要的财政收入趋于固定，但是政府的财政支出却不减反增。既然地丁钱粮无法满足政府的财政需求，只能从寻求其他管道开辟税源。

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