亚开行呼吁不丹尽快采取措施突破农业发展困境
亚开行呼吁不丹尽快采取措施突破农业发展困境
不丹农业发展面临多重挑战，包括气候变化、劳动力短缺、技术落后等。亚洲开发银行（亚开行）建议不丹通过优化农田配置、推广现代农业技术、改善劳动力短缺问题等措施，推动农业改革，提高粮食自给能力。
2022年，不丹农业对全国GDP的贡献率为14.7%。然而，全球气候变化引发的一系列危害，扰乱了不丹的农业生产活动，威胁着其粮食安全。低产量、技术瓶颈以及价值链缺失等突出难题，使不丹农业生产陷入困境，进而增加了该国对进口农产品的依赖，加剧了受外部市场影响的风险。
图源：亚洲开发银行（Development Asia）
不丹农业发展面临三大关键挑战，气候变化更是加剧了上述困境
多重因素导致产量持续降低。劳动力短缺，农民老龄化，致使务农人手短缺；农田碎片化（如梯田分散），不利于规模化作业；土地流失严重，可耕地面积逐渐减少；人兽冲突频发，农作物受损严重，加之传统农耕方式效率低，诸多因素叠加造成不丹的农业生产总量持续下降。
收入有限致使技术落后。农业收入下降制约农业部门推广与研发现代化技术。农民既没有现代化工具（如机械化设备、节水灌溉系统），又缺乏相应的使用能力。
价值链缺乏。不丹农业以小规模、自给自足模式为主，粮食产量有限，难以满足市场需求，引发供需失衡。同时，运输、储存等基础设施薄弱，在粮食流通过程中加剧粮食损失，进一步加剧了粮食进口依赖程度。
建议：不丹亟需推动农业改革，改善农民生活，进而保障粮食安全
提高作物生产力，实现主要粮食自给
优化农田配置。整合零散农民，扩大种植面积，推广规模化种植，提高水稻、土豆等主要粮食的产量。
运用现代农业技术。注重提高种子品质，推广机械化和ICT技术。采用节水灌溉系统，实现水资源可持续利用。引入高效农业收获技术，提高农产品采摘质量与效率。
改善劳动力短缺问题。推广性别平等、青年友好型农业项目，提高妇女与青年的农业参与度。
打造现代化温室农场，降低蔬菜进口依赖
完善基础设施建设。融合传感器、自动化系统等技术改良传统农耕技术，实现全年蔬菜稳定生产，减少冬季蔬菜进口。
编制操作手册。借助培训、技术整合等方式强化农民技能，量身定制符合不丹国情的农场操作指南。
提高收获后管理能力，减少农产品损耗
建设适配的储存设施。搭建配备气候控制系统的粮仓，确保谷物品质，减少粮食损失。
设立农产品加工中心。该中心将生产契合消费者需求的食品，并在当地作物生产区的分拣、包装等环节中发挥关键作用。
研发专属管理手册。依据不同作物特性编制收获后管理手册，确保农产品管理的协调性、系统性。
优化价值链。依据路线、等级、规格和包装材料定制产品，扩展消费市场和渠道，强化销售和交付管理，提升供应链的可追溯性。
来源：《粮食安全的边缘：在不丹推广气候智能型农业》，亚洲开发银行（Development Asia），2025年02月12日，https://development.asia/insight/edge-food-security-promoting-climate-smart-agriculture-bhutan