朱元璋在建国后为了恢复经济,主要采取了哪些措施发展农业
朱元璋在建国后为了恢复经济,主要采取了哪些措施发展农业
朱元璋在明朝建国后,为了巩固统治基础,采取了一系列措施来恢复和发展农业生产。这些措施包括迁徙富民、移民屯田、减免赋役、解放奴隶、兴修水利和鼓励种植经济作物等。这些政策不仅促进了农业生产的恢复和发展,也为明初封建经济的恢复奠定了基础。
经过元末农民起义,打击了元末的大地主阶级,也教训了新皇帝朱元璋。明朝建立之后,为了巩固自己统治的经济基础,恢复和发展农业生产,就是十分必要的了。
早在1367年,朱元璋就对御史大夫邓愈说,“天下初定,足食在劝农桑。”同年,他和儿子朱标到农村视察时,告诫朱标说到:“农民长年劳动,住的还是茅草屋,穿的是破衣烂衫,吃糠咽菜,但是国家的经费都是出自于他们。你应该牢记农民的艰苦,不可过分聚敛,应该叫他们少受些饥寒。”
洪武元年,朱元璋召见来朝的府州县官员门说:“天下才定,人民财力都很困难,必须休养生息。你们要痛戒贪污虐民的弊政,使农民安心生产。”和其他有作为的封建统治者一样,朱元璋认识到农民是主要的剥削对象,农业是主要的税源,因此,他把保证农民的生产、生活条件和恢复发展生产,作为安定民情、巩固其统治的重要手段。
朱元璋为了发展农业生产,采取了以下几个具体措施。
第一,迁徙富民,抑制豪强。元末时期,土地多为豪强所霸占。1367年,朱元璋将苏州的富民迁徙到濠州。1370年,又迁徙富民5300户到临濠。浙江等九个布政使司及应天十八府州田满七顷以上的富民14300余户也都迁到了京师。
大量的富户远离乡土,对当地贫苦农民的剥削就会减少一些。迁到京师的富户,还叫他们承担各种差役。比如修建南京城墙时,令富豪沈万三出资修筑城墙的一半;修建上海城,令富豪钱鹤皋按田地数量缴纳城砖,以此来换取减轻农民负担的美名。
第二、移民屯田,奖励开垦。1370年,刚经历战事的中原地区田地多数荒芜,朱元璋便在河南设置司农司,专管垦田之事。在这之前,朱元璋还曾下令,凡州、县人开垦荒田,不论有无原主,都归垦荒人永久所有。
为了奖励垦荒,朱元璋还责成地方官散发耕牛和种子,使流民可以定居生活,具备农业生产的条件。朝廷还规定按垦田的多少来判定地方官吏的赏罚。洪武五年,诏令陕西、河南、山东等州县田地,允许农民尽力开垦,超过定额的,官府不得征税;缺少耕牛的,派官员到广东购买,然后分给农户。总之,尽量使荒芜的土地都得到开垦。
据《明实录》的记载,到洪武二十四年的时候,全国已有缴纳税粮的官民田地387万顷,每年可以征收米麦豆粟等共计3200多万石。
第三,减免赋役。明初时期,朝廷对新开垦地区的粮税,多次进行减免。江南地区也以“兴王”之地,支持战争有功,多次减免税粮。对于受灾的地区,也免税救济,对地方官吏不及时呈报灾情和赈济得,还要给以严厉的惩罚。
这样下来,当时大批开荒种地的农民来说,总还是可以减轻一些负担,获得暂时喘息的机会,对农业生产是有利的。
第四,解放奴隶。元朝保存着蒙古奴隶制度的残余,各地流行奴隶制度。元朝灭亡后,处在社会最底层的奴婢,也得到了一定程度的解放。诗人贝琼在他的诗里说到:“海岱初云扰,荆蛮遂土崩,王公甘久辱,奴仆尽升同。”这便是当时阶级变化的写照。朱元璋在即位后,就下过解放奴隶的诏令,而且还下令由朝廷代赎那些因饥荒而典卖的男女,使奴婢得到人身自由,从而促进了生产力的发展。
第五,兴修水利。水利是农业的命脉。1358年,朱元璋就派水军元帅康茂才作为都水营田使,专管农田水利。并且下令地方官吏,凡是人民条陈水利,就要即时上奏。从洪武元年开始,便修和州铜城堰闸,洪渠堰、疏通东钱湖等,灌溉田地数万顷。之后,又分别派遣国子生督修水利,为农业生产的发展和提高,创造了有利条件。
第六,鼓励种植经济作物。1365年,朱元璋下令在他的统治区要栽种桑麻和木棉,用以解决衣着问题。对江南部分州县,令每户种桑、棉、枣各二百株,由官府提供种子,对超额种植的,永不收税,进行推广。同时,还把种植桑麻木棉的多少作为地方官吏的考核标准。因此,这些经济作物的种植面积日益扩大,为改善农民生活,促进纺织手工业的发展,提供了有利的条件。
朱元璋推行的这些发展农业的措施,使全国缴纳税收的土地总数增加了五六百万顷。但是,朱元璋给农民土地,目的并不是保证农民有生活资料,而是保证了地主有劳动力。因此,荒地大部分的开垦,使得生产力有了恢复和发展,同时也养肥了明王朝的封建地主阶级,也正是在这一基础上,明初的封建经济得到了一定的恢复和发展。