乐东三亚合并提上日程，旅游铁路先行探路区域融合
乐东三亚合并提上日程，旅游铁路先行探路区域融合
近期，有关海南区划调整的设想引起了广泛关注，其中一项提议是将乐东县与三亚市合并。此举被认为有利于提升三亚的市场影响力，促进旅游业和整体经济发展。乐东县虽紧邻三亚，但由于行政区划不同，无法充分利用三亚的旅游资源和市场优势。若合并成功，乐东有望借助三亚的平台实现快速发展。
乐东与三亚合并的背景与意义
乐东黎族自治县位于海南岛西南部，与三亚市接壤，拥有丰富的自然资源和历史文化底蕴。近年来，乐东积极融入三亚经济圈，推动区域协调发展。2024年，乐东计划开发运营莺歌海一级渔港，谋划建设乐东通用机场，并与三亚合作开发低空飞行旅游项目。此外，乐东还将完善交通网络，推动多个基础设施项目，如尖峰岭连接线、G98环岛高速黄流互通至乐东港公路等。
海南省省长刘小明在乐东调研时强调，乐东要立足资源禀赋，发挥比较优势，调整优化产业结构，推动产业转型升级。他特别提到乐东要主动融入三亚经济圈，实现区域优势互补、协同发展。此外，刘小明还对乐东的南繁种业、热带特色高效农业和低碳制造业提出了具体的发展建议。
经济与产业发展
海南正在构建“4+3+3”现代化产业体系，即大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业，前瞻布局南繁种业、深海科技、商业航天等未来产业。乐东与三亚的合并将为这一产业体系的协同发展提供新的动力。
在旅游业方面，海南将打造全域大景区，扩大“大三亚”旅游品牌影响，带动乐东、陵水、保亭协同发展。三亚至乐东旅游铁路的开通运营为这一目标的实现提供了重要支撑。该铁路全长108.78公里，沿线设13座车站，是全国利用既有铁路改造开行公交化旅游化列车最长的铁路。线路串联多个重点景区，为居民和游客提供便捷的出行方式，将带动三亚、乐东的重要交通枢纽、景区景点协同发展。
基础设施与交通
三亚至乐东旅游铁路的开通运营是两地基础设施互联互通的重要里程碑。该铁路工程于2020年开始改造施工，线路累计长度108.78公里，是全国利用既有铁路改造开行公交化旅游化列车最长铁路。线路上新建及改造车站多达9座，是全路同速度等级（设计时速200公里）条件下同时改造车站数量最多的一次站改。线路自尖峰北站起利用西环高铁约64公里，经崖州联络线转至西环货线，利用西环货线增建二线约23公里，再经凤凰西联络线转至西环高铁。列车两次跨线，在不同线路速度等级和不同列车信号控制系统间来回运行，首次实现多标准、系统下多专业融合转换，让列车“串门”成为现实。
在建设过程中，针对新菠箕岭隧道与既有西环货线菠箕岭隧道距离较近，无法采用常规爆破方法的难题，中铁二院设计团队联合施工单位开展课题攻关，在海南铁路建设中开创应用电子雷管控爆技术，电子芯片延时精度达到毫秒级。在海南岛牵引变电所设计使用了智能巡控巡检机器人，以数智化控检提高效率。为应对沿线高温、高湿、高盐等强腐蚀热带温润型海洋环境，对接触网金属零部件采用了镀锌厚度加厚、增加特殊涂层等表面防腐措施，提高了零部件防腐蚀能力，降低养护维修成本；同时对全线轨道扣件也采用了渗锌镍层专利技术作防腐处理，延长了轨道结构生命周期。
历史与文化
乐东有着悠久的历史和丰富的文化遗产。乐东的望楼港在明代是所有南洋、西洋“番国贡船”在海南唯一的停泊港，具有重要的历史意义。乐东的乐罗古镇曾是海南岛南部最古老的县邑，自汉代以来就是重要的商业和文化中心。这些历史背景为理解乐东与三亚的合并提供了丰富的历史视角。
乐东利国镇乐罗村位于望楼河畔，山明水秀、土地肥沃、物阜民丰，是闻名遐迩的鱼米之乡，还曾是海南岛南部最古老的县邑。值得说明的是，古时乐罗的交通已然十分便捷，它西南部与望楼港、罗马港相依，水路运输畅通无阻，明清乃至民国初年，它一直是岛内外货物吞吐集散的一个枢纽，更是崖州的文化重镇。1958年，乐罗、九所、黄流、冲坡、莺歌海、佛罗等沿海乡镇与崖县(今三亚市)分治，隶属于乐东县。从此，乐罗作为古崖州最早设置的县治之一，慢慢淡出了人们的记忆。
挑战与展望
乐东与三亚的合并虽然前景广阔，但也面临一些挑战。首先，行政管理的整合需要时间。两个地区的政府部门需要重新调整职能分工，优化资源配置，这可能涉及复杂的行政程序和人事变动。其次，基础设施的互联互通需要持续投入。虽然三亚至乐东旅游铁路已经开通，但要实现真正的区域一体化，还需要进一步完善交通网络，提升公共服务水平。此外，产业协同发展的机制也需要不断优化。两地在产业布局上存在差异，如何实现优势互补、避免同质化竞争，是合并后需要解决的重要问题。
尽管如此，乐东与三亚的合并仍具有重要的战略意义。从国家治理的角度看，行政区划调整是推动区域协调高质量发展的重要政策工具。乐东与三亚的合并不仅有利于优化资源配置，提升区域竞争力，还能为海南自贸港建设注入新的动力。从历史文化的角度看，乐东作为古代重要港口和商贸中心，其与三亚的合并有助于传承和弘扬海南的历史文化，打造更具吸引力的旅游品牌。从经济发展的角度看，两地的产业互补性强，合并后有望形成更大的市场规模，吸引更多的投资和人才。
乐东与三亚的合并是一个值得期待的区域发展新动向。随着海南自贸港建设的深入推进，这一合并有望成为区域协调发展的新典范，为海南乃至全国的行政区划调整提供有益的借鉴。