用“审限内结案率”取代旧指标，最高法破解年底立案难

用“审限内结案率”取代旧指标，最高法破解年底立案难

“年底不立案”问题，一直是社会各界关注的焦点。这一现象不仅影响当事人的合法权益，也损害了司法公信力。近日，最高人民法院立案庭庭长钱晓晨在接受专访时，详细介绍了新版审判质量管理指标体系的实施情况及其对“年底不立案”问题的解决效果。

答：“年底不立案”现象，是指一些地方法院在年末特定考评时期，为了追求高结案率而人为控制立案的情况。这种做法表面上提高了结案率，但实质上却剥夺了当事人的诉讼权利，违背了司法为民的宗旨。

这一问题的产生，主要源于过去考核机制的不合理。在旧的审判质量管理指标体系中，年底结案率是评价法院工作的重要指标。为了在考核中取得好成绩，一些法院不得不采取控制立案的措施，导致年底成为立案的“真空期”。

答：最高人民法院党组高度重视这一问题，经过深入调研，决定对审判质量管理指标体系进行重大修订。新版指标体系于2024年1月正式施行，其中最核心的改革就是用“审限内结案率”替代了原有的“年底结案率”。

“审限内结案率”是指在法定审限内完成审理并结案的案件比例。这一指标的设立，从根本上改变了过去那种为了追求年底结案率而控制立案的做法。因为无论何时立案，只要在法定审限内结案，都能计入考核指标，这就消除了法院年底控制立案的动机。

答：从目前的数据来看，改革已经取得了显著成效。2023年12月，全国法院月立案偏离度为-20.83%，较2022年同期的-28.05%有了明显改善。特别是自去年下半年审判质量管理指标体系试点运行后，全国法院立案偏离度月末、季末急速下降趋势逐渐平缓，平均波动幅度为43.33%，较上半年减少35.41个百分点。

这些数据表明，全国法院整治“年底不立案”问题已经取得了一定成效。更重要的是，这一改革不仅解决了年底立案难的问题，还推动了整个审判工作的规范化和科学化。

答：除了改革指标体系，最高人民法院还建立了多项配套机制来保障立案工作的规范性。例如，我们组建了专门的调研小组，深挖不立案问题的根源，并通过四级人民法院立案偏离度预警系统、满意度评价系统、12368不立案投诉热线等渠道，加强对立案工作的监督。

2023年，我们对833件“应立未立”的案件进行了督促立案。去年年底，还专门召开了全国四级法院立案庭庭长视频会，对一些地区的“不立案”投诉典型问题进行通报，有力推动了“年底不立案”问题的有效整治。

答：下一步，我们将继续完善立案工作的各项制度。目前，最高人民法院正在起草《人民法院立案窗口工作规范》，对群众反映较多的不规范情形作出明确规定，全面提升立案工作标准化、规范化、便利化水平。

同时，我们还将继续推进跨域诉讼服务的全面实施。2023年，全国法院网上立案案件数达到1448.93万件，同比上升18.34%。在吉林等13个地区开展的跨域诉讼服务改革试点中，91.7%以上的案件管辖法院实现了30分钟内响应。这些便民措施将进一步提升群众的诉讼体验。

答：这一改革的意义是深远的。它不仅解决了“年底不立案”这一顽疾，更重要的是，它推动了整个审判管理体系的科学化和人性化。通过取消不合理的考核指标，我们释放了法官的工作压力，让他们能够更加专注于案件本身，从而提升审判质量。

从长远来看，这一改革将有效提升群众对司法工作的满意度。当群众感受到自己的诉求能够及时得到受理，自己的权益能够得到有效保护时，他们对司法的信任感和满意度自然会大幅提升。这正是我们推进司法改革的初衷和目标。