越南26年步入深度老龄化，提前布局应对“未富先老”

越南26年步入深度老龄化，提前布局应对“未富先老”

越南正以惊人的速度迈向老龄化社会。数据显示，从2019年到2050年，该国老年人口占比将从11.9%飙升至25%以上。更令人担忧的是，这一转变仅需26年，远低于发达国家数十年乃至上百年的过渡期。与此同时，越南2023年人均收入仍低于1万美元，却已步入人口老龄化阶段，面临着典型的"未富先老"困境。

生育率的断崖式下跌是越南人口结构剧变的主要原因。2011年，越南的总和生育率尚为2.11，但此后逐年下滑，至2024年已跌至1.91的历史新低。这一变化不仅意味着人口增长的放缓，更预示着劳动力市场的萎缩。据预测，如果低生育率持续，越南将面临严重的劳动力短缺，这对正处于工业化加速期的越南经济而言，无疑是重大打击。

面对人口老龄化的严峻挑战，越南政府展现出难得的前瞻性。2025年，越南国会计划建立应对人口老龄化的国家政策框架，这在发展中国家中实属罕见。同时，政府正着力调整生育政策，从过去的计划生育转向积极鼓励生育。胡志明市等地已推出生育补贴政策，为35岁前生育两名孩子的妇女提供相当于普通人半年收入的补助。

然而，越南政府深知，仅靠调整生育政策难以根本解决人口问题。为此，政府正大力推动人力资源开发和产业升级。劳动荣军与社会部部长陶玉容表示，越南不仅要培养普通人力资源，更要加强高素质人才的培养，推动科学研究和技术应用的发展。政府已提出两个重要项目：2030年半导体行业人力资源发展计划和2050年高科技产业高素质人才发展计划。此外，越南还致力于打造更加灵活开放的职业教育体系，加强政校企合作，以适应快速变化的劳动力市场需求。

越南人口老龄化的快速演进及其应对措施，为其他发展中国家提供了重要参考。如何在经济尚未充分发展的情况下应对人口老龄化，如何平衡生育政策与社会发展需求，如何通过教育和培训提升劳动力素质，这些都是全球许多国家都将面临的共同挑战。越南的探索，无疑为这一全球性难题提供了新的思路和经验。