龙泉驿区晋升“大区”：创新引领高质量发展

龙泉驿区晋升“大区”：创新引领高质量发展

近日，成都市龙泉驿区正式被划为“大区”，这一举措不仅提升了龙泉驿的城市定位，更为其带来了丰富的政策支持和资源投入。作为成都的重要组成部分，龙泉驿在制造业和服务业的双重推动下，经济增长速度显著。此次“大区”划分，预示着龙泉驿将迎来地方经济再升级的发展机遇，有望成为先进制造业高地和现代化品质城区。

龙泉驿区在筹办成都世界大学生夏季运动会的契机下，积极抢抓发展机遇，肩负向世界展示城市之美的政治责任，通过创新规划建设管理体制机制，成功实现了东安湖公园生态价值的转化，打造出了坐湖观山、水城一体、产城相融的大美公园城市。

围绕建设践行新发展理念公园城市示范区的“三区”发展定位，龙泉驿区摒弃了无序扩张、生态功能退化、资源低效利用等问题，坚持生态优先、绿色发展。通过创新规划建设管理体制机制，以建新城、建公园、更旧城为关键抓手，全力提升城市品质，推动传统开发区向产城一体的超大城市中心城区转变，取得了显著的成效。

在规划机制方面，龙泉驿区深入推进“两项”改革，调减镇(乡)和村的数量，提升城市化率。同时，建立规划编制管理分片下沉机制，实现片区、村(社区)规划全覆盖。在规划编制方面，出台《城市片区综合开发导则》，创新实施组团开发，构建“一轴一带四组团多场景”的城市发展格局。健全规划落实机制，出台相关工作意见，整合成立国土空间规划管理委员会，确保城市规划实施的前瞻性、严肃性和连续性。此外，还探索以品牌价值为规划导向的生态价值转化机制，推行首席规划师制度和建立国土空间规划专家咨询库，成功打造“一湖一环、七岛十二景”的园区景观，吸引了高附加值低污染产业聚集投资。

在建设机制方面，龙泉驿区遵循规划引领、组团推进、整体打造理念，探索实施综合开发、片区开发等多元营建模式。支持区属国有企业转型为城市运营商，负责园区基础设施建设、招商促建等相关工作。同时，秉持“景观化、景区化、可进入、可参与”的理念，探索零散生态斑块整合为完整的绿色空间系统，突出公园城市特点。在资金投入方面，转变以政府为主投资建设的传统做法，引入大型央企国企参与项目建设和片区开发，优化快投快建机制，促进重大功能性项目快投快建。

在管理机制方面，龙泉驿区聚焦基层管理存在的问题，积极探索基层管理原创性原动力改革，实施治理重心向基层下移。分区分类优化管理体系，根据公园城市区域功能、管理难度等，因地制宜划分管理等级，建立管控机制和标准体系。探索以“三方联动”为基础的运营管理模式，采取“政府主导+区属国企+专业团队”的运营模式，实现合作共赢。此外，还建立智慧大运安保应用场景，出台相关建设方案，搭建数据底座，构建智慧平台，实现智慧感知社会事态、预知和防范社会风险。

成都经开区（龙泉驿区）地处成渝地区双城经济圈、成都“东进”的桥头堡位置，是国家级经济技术开发区和成都中法生态园、成都汽车产业功能区所在地，也是第31届世界大学生夏季运动会承办地。近年来，成都经开区（龙泉驿区）坚持向开放要活力，以国家级经开区为引领创新提升打造改革开放新高地，不断夯实开放软硬件基础，深度融入全方位全要素，多层次、宽领域、全方位开放的格局初步形成。

构建区域协同发展的汽车产业生态圈

龙泉驿区深入贯彻国家省市区域协同发展重大战略部署，在“双循环”新发展格局中，立足区域协同谋划自身发展、借助区域协同实现跨越发展，有力支撑成渝相向发展。

在主导产业方面，龙泉驿区加强与重庆、成德眉资等地的产业资源、平台资源、空间资源、人才资源等全面链接，协同提升人力、资本、信息等高端要素资源的运筹能力，探索“制造+服务”“总部+基地”等模式，在新能源汽车、智能网联汽车等领域，实现供应链和价值链协同配套、错位发展。2023年，龙泉驿区整车产量达82.5万辆，其中新能源汽车8万辆，同比增长100%。区内聚集了一汽大众、一汽丰田等整车企业和西门子、博世等关键零部件企业300余家，初步形成涵盖全系车型的完整产业链。

在枢纽经济方面，龙泉驿区不断完善生产性物流服务体系，引进一汽物流等7个汽车物流重大项目、长久物流等37余家知名汽车物流企业，构建了服务保障经开区百万辆级整车采购、生产、销售、备件等全供应链物流服务体系。依托成都公路口岸，发展国际商贸物流，鼓励跨境电商入驻，深度融入“一带一路”倡议，利用“中欧班列（成都）”、“中国西部陆海新通道货运班车”（成都“驿陆通”）开展全球业务。

在特色资源方面，龙泉驿区依托东安湖体育公园等优质资源，引进高级别国际国内体育赛事，引领成渝体育消费风尚，挖掘“西部客家第一镇”洛带古镇、龙泉山城市森林公园等特色资源，发展商务会客、创意设计、个性化旅游等高端业态，引领区域文化和生态价值可持续转化，打造巴蜀文化旅游走廊品牌，提升古驿文化、客家文化、汽车文化等特色文化品牌的全球彰显度。

打造科技创新和开放合作新高地

龙泉驿区围绕人工智能技术、自动驾驶软件、车联网通信系统与信息安全、智能制造整体解决方案等领域率先形成国际竞争优势，协同四川自贸区、重庆自贸区打造成渝国际服务贸易平台，以面向“一带一路”市场为重点，带动成渝国际服务贸易创新发展。

在科技创新开放合作方面，龙泉驿区充分利用中国—中东欧“16+1”、中国—东盟“10+1”等合作机制，加强与“一带一路”共建国家、RCEP成员国科技合作，依托产业功能区重塑产业经济地理，成功申创四川省唯一一家国家级先进制造业和现代服务业试点园区，服务业年均增速达到7.5%，新经济企业营收年均增速达9%，初步形成以汽车产业为主导，优势制造业、现代服务业、新经济为多元的开放型现代产业体系。

在外贸体系升级方面，龙泉驿区获批国家级外贸转型升级基地，持续开展“花开龙泉驿·香飘南丝路”等经贸活动，成功举办外贸（国家转型升级基地）系列招商推介活动，积极开拓东南亚等“一带一路”市场，外贸进出口总额大幅增长。

在外资服务便利度方面，龙泉驿区严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度及信息报告制度，建立“投资部门+行政审批部门+行业主管部门”联动机制，启动实施重点外商投资企业专员制，建立重点外资企业服务专班。“十三五”期间实际利用外资累计完成39.06亿美元，进出口总额累计完成132.31亿美元，吸收利用外资水平跻身国家级经开区10强，跃居全国投资潜力百强区35位，提升10位。

构建多维互联的现代流通体系

龙泉驿区加快开放合作平台、对外通道等建设，构建多维互联、智慧高效的现代流通体系，全面提升对外通达度和通畅性，畅通人流、物流、信息流循环，为开创开放合作新局面提供坚实基础支撑。

在开放平台建设方面，龙泉驿区依托中法生态园深化中法合作，突出绿色、生态、低碳理念，引导法国及欧洲企业以联合体方式开展国际合作；依托中德智能网联汽车试验基地，开展智能网联汽车国际标准研讨和技术交流合作；高标准建设国家外贸转型升级基地（汽车零部件）、中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区，积极申报创建综合保税区等重大平台载体；强化与金青新大港区的规划对接、设施联通，加强与成都国际铁路港、双流机场、天府机场及泸州港、宜宾港等协同开放，探索与东部新区联动发展空港经济，积极参与长江经济带建设。

在对外通道拓展方面，龙泉驿区西向、东向深化与长江沿线港口合作，依托长江黄金水道优化江海联运通道；北向加强与青白江国际铁路港合作，依托中欧班列（成都）帮助企业开展北向国际业务；南向依托成都公路口岸，开行西部陆海新通道跨境公路货运班车“驿陆通”，为企业拓展东南亚市场解决物流“最后一公里”，提供“点到点、门到门”货物运输高效便捷的国际物流模式。

在现代物流体系建设方面，龙泉驿区作为成都市“四港六中心”物流枢纽体系的组成部分，已建成高标准仓库159万平方米（其中双层坡道仓库93万平方米），整车物流堆场40万平方米，建成区面积达4950亩，基本搭建了服务成都经开区南区100万辆整车的汽车物流供应链服务体系。成都公路口岸作为四川省唯一公路口岸，占地232亩，设计年货物吞吐量40万标箱，率先推行“两步申报”通关模式，进一步简化企业通关流程，建立跨境电商场站系统，提升了跨境电商业务通关效率，口岸通关环境显著提升。

龙泉驿区在“十四五”规划中，明确了国民经济和社会发展计划。虽然四川省和成都市国土空间总体规划尚未获得国务院批准，但龙泉驿区已制定相关规划草案，为未来发展提供指导。

2023年前三季度，龙泉驿区实现地区生产总值1203.7亿元，同比增长5.2%。在面对疫情防控、高温限电等困难时，龙泉驿区采取有效措施，完成固定资产投资519.2亿元。这些数据充分展示了龙泉驿区在经济高质量发展方面的强劲势头。

龙泉驿区通过创新规划建设管理体制机制，成功打造大美公园城市。未来，龙泉驿区将继续深化改革创新，推动城市高质量发展，为市民创造更加美好的生活环境。同时，龙泉驿区将抢抓后大运机遇，培育知名赛会品牌，举办多个国家级赛事和活动。演艺经济效应不断释放，吸引了大量观众和游客。建设多个公园消费场景和商业综合体，推动了区域文旅事业的蓬勃发展。聚焦招大引强、快投快建，签约落户多个产业项目，推动了产业集聚、集群发展。

龙泉驿区晋升“大区”是成都城市发展战略的重要一步。作为成渝地区双城经济圈的重要节点，龙泉驿区凭借其优越的地理位置、雄厚的经济基础、丰富的文化底蕴和优美的自然风光，在产业发展和城市建设方面展现出巨大潜力，正朝着现代化、国际化方向快速发展。可以预见，龙泉驿区将在推动成都高质量发展、建设践行新发展理念的公园城市示范区中发挥越来越重要的作用。