郑月明建议降低动车票退票费用，引发热议

郑月明建议降低动车票退票费用，引发热议

近日，全国人大代表郑月明在两会上提出降低动车票退票费用的建议，引发广泛关注。这一提议不仅关系到广大旅客的切身利益，也折射出我国交通运输服务中存在的深层次问题。

郑月明代表在建议中指出，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，乘坐高效便捷的火车和飞机出行已成为公众生活中的常态。但现行的火车票、飞机票规则在旅客全款预付的硬性规定基础上，改签次数限制不合理，退改签费用偏高，铁路运输企业和航空公司每年收取的退改签费应该是个天文数字，影响了旅客出行体验，增加了旅客经济负担，涉嫌利用垄断资源不当获利。

以铁路退票政策为例，根据中国铁路12306的规定，旅客仅可免费改签一次；开车前不足24小时，改签票面乘车日期之后的列车时，按改签费前后较低票面价格的15%计；开车后在当日24时之前，改签次日及以后列车时，按改签前后较低票面价格的40%计。火车票退票费的核收实行梯次标准：距票面乘车站开车前8天以上的不收退票费；开车前48小时以上、不足8天的，按票面价格5%计；开车前24小时以上、不足48小时的，按票面价格10%计；开车前不足24小时的，按票面价格20%计。以北京到上海的高铁为例，二等座票价662元，根据时间不同，退票费用约33元至132元；一等座票价1060元，退票费用约53元至212元。

飞机票方面同样存在类似问题。通过网络购票平台随机测试，花1000元左右购买一张机票，根据退票时间的不同，退票费用预估高达200元至700元不等。前段时间“机票1800元退票费1500元”的话题登上热搜，网友反应强烈。此外还有消费者投诉，一些航空公司在退改规则上“抠字眼”或通过模糊定义设置障碍，退票费减免的优惠政策并未完全落到实处。

针对这些问题，郑月明代表提出以下建议：

1. 主管部门应组织铁路运输企业、航空公司、行业专家等进行调研和论证，推动修改火车票、飞机票退改签规则，降低退改签费率。在非节假日时间段，对于不影响车票二次出售的退改签行为，免收或大幅降低相关费用。减少火车票退改签的时间和次数限制，大幅降低退改签费用。建议将火车票免费改签次数由1次增加至2次，退票收费时间划分缩减为开车前24小时以内和24小时以上两档；24小时以内退票费率降低到5%，24小时以上免收退票费。
2. 有关部门督促航空公司尽快出台优化规则，进一步放宽各类限制规定，进一步降低飞机票退改签费率，航班起飞前7天以上免费退改。

这一提议引发了广泛共鸣。许多网友表示，退改签费用过高，尤其是低价票往往伴随着更严格的退改条件，一旦行程有变，损失巨大。有消费者反映，一些航空公司在退改规则上“抠字眼”或通过模糊定义设置障碍，退票费减免的优惠政策并未完全落到实处。

然而，这一提议也面临不少挑战。铁路部门认为，现行的退票费规定符合《价格法》和《铁路旅客运输规程》，梯次核收退票费可防止“黄牛党”恶意囤积车票，确保运力资源更加充分、更加公平地提供给有实际需求的旅客。如果退票没有成本，会导致大量车票被占用至开车前才退票，直接影响其他旅客正常购票出行，同时导致铁路运力资源浪费。

此外，退改签机制的调整还涉及多方利益。一方面，航空公司和铁路部门需要通过退票费来弥补因座位空置造成的损失；另一方面，消费者希望获得更灵活、更人性化的服务。如何在两者之间找到平衡点，考验着政策制定者的智慧。

事实上，退改签政策的优化并非不可能。例如，可以考虑在非高峰期实行更宽松的退改签政策，或者为经常出行的旅客提供更灵活的退改签选项。同时，也可以借鉴其他国家的经验，如日本的JR铁路公司就提供了多种类型的车票，包括可以全额退款的“自由席”和只能在特定时间退票的“指定席”等，以满足不同旅客的需求。

当然，任何改革都需要充分考虑各方利益。对于航空公司和铁路部门来说，合理的退票费是维持运营的重要保障。而对于消费者来说，更灵活的退改签政策则能提升出行体验。如何在两者之间找到平衡点，需要主管部门、企业和消费者共同努力。

郑月明代表的建议，无疑为这一议题的讨论开了个好头。我们期待，在各方的共同努力下，能够找到一个既符合市场规律，又能更好地满足人民群众出行需求的解决方案。