绍兴上虞：五字诀工作法有效化解征迁纠纷

绍兴上虞：五字诀工作法有效化解征迁纠纷

近年来，浙江省绍兴市上虞区在征迁工作中创新推出“审、评、验、督、销”五字诀工作法，有效化解了征迁纠纷，实现了签约后毁约现象大幅下降。这一经验做法已多次被省委省政府肯定、推广，并获得多个省级奖项。

案例背景

近年来，绍兴市上虞区各项基建项目持续推进，征迁工作时间紧、任务重，且法律依据复杂，涉及诸多利益主体，往往是房屋权属纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷等矛盾积累的集中爆发点。处理不当，极易引发信访、涉企行政诉讼风险，亟需科学有效的工作法推进相关工作，保障社会稳定和谐。上虞公证处立足自身职能，积极参与行政执法工作，推出“审、评、验、督、销”五字诀化解征迁纠纷工作法，取得实效。

进展情况

“审”查论证政策，确保信息合法公开
由公证机构参与政策文件的制定、论证。开展被征收户异议反馈登记，通过信息公示全覆盖、公证人员全陪同、难点疑问全解答、通知送达等方式，保障被征收户提出异议的权利，确保政府信息公开透明。

“评”估分析风险，规范房屋权属认定
围绕被征收房屋合法性、权属主体争议等矛盾易发、多发领域，公证集中参与户情分析、社会稳定风险评估、房地产测绘评估，减少“家事纠纷”转化为“行政纠纷”。

勘“验”留存证据，保全现场多方数据
根据征收规模组建专门公证服务队，“多线程”实地参与房屋丈量，通过摄像保全、草图绘制等方式对证人证言、房屋外观、内部结构等实施证据固定，做到征收确权和征迁纠纷化解有“据”可循。

监“督”签约补偿，保障主体合法权益
对无法现场签约的合法房屋共有人、继承人，采用权利人签字、网络远程视频核实委托关系等方式，对身份关系、意思表示真实性全程监督，确保签约主体应到尽到。同时，依托“后事智办”数字化应用、提存方式，“一条龙”处理涉征遗嘱检认、遗产继承等相关事务，避免因家庭内部矛盾、各方不信任、路途遥远不便等未能及时领取补偿款而影响征收进度。

“销”障拔钉扫尾，定制方案复盘减争
为处在不同征收进度的滞留户分类定制方案：对已签约未领款户，兼顾补偿款提存手续办理和文书送达保全公证；对未签约户，协助征收部门做好思想疏导工作，办好评估告知、征收方案及决定起草、送达及房屋现状保全证据公证，确保按时完成征收任务。对征收房屋社会效益开展复盘评估，对涉及重大、复杂、疑难的案件进行“回头看”。

案例成效

工作法从提出至今，最大程度保障了被征迁中小企业和群众的利益，有效化解了因征迁而引发的社会矛盾，签约后毁约现象从公证参与前的16%降至0.1%，行政争议产生量从3%下降至0.2%。因征迁引起的行政诉讼大幅下降，败诉率趋近于零，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，成为了行业中的先进典型。相关经验做法已多次被省委省政府肯定、推广，先后在浙江省委改革办《竞跑者》（2022年3月）、省府办《浙江政务信息(专报)》第651期、省委依法治省办、省司法厅《法治浙江（司法要情）》第5期等刊发，并入选绍兴市“十佳枫桥式工作法”，获得浙江省公证协会2023年度浙江省公证行业服务优化提升法治化营商环境金奖案例，2023年11月，又被浙江省委政法委命名为全省新时代“枫桥式工作法”。

点评

上虞公证处“审、评、验、督、销”五字诀化解征迁纠纷工作法，是上虞公证处立足自身职能，结合当地实际情况实践创新提炼出的一个全新举措，是“枫桥经验”在公证行业的生动实践，对于当地营商环境和法治政府建设起到了良好的促进作用。近年来，公证的发展面临一些瓶颈，时代的发展也对公证工作提出了新的要求，公证机构如何克服挑战发展壮大，同时尽可能满足人民群众对公证的需求，是公证从业人员都需要思考的课题。上虞公证处作为一个县级辖区内的公证机构，不满足于传统业务，勇于创新，以社会需求为导向，发挥自身的法律咨询、现场监督、保全证据、提存等职能优势，积极参与社会治理，既拓展了业务，也赢得了政府和社会的良好口碑，实现了双赢，为各地基层公证机构创新提供了良好的借鉴。

本文原文来自澎湃新闻