高速公路长期收费引热议：必要性、争议与未来趋势

高速公路长期收费引热议：必要性、争议与未来趋势

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新浪网

等

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来源

1.

https://news.sina.com.cn/o/2024-05-23/doc-inawemws8030496.shtml

2.

https://www.163.com/dy/article/J2E5755U05565Y17.html

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https://36kr.com/p/3092643522804104

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https://finance.sina.com.cn/wm/2024-09-09/doc-incnpptk6101577.shtml

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https://finance.sina.com.cn/chanjing/cyxw/2024-12-24/doc-ineapwes8469257.shtml

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http://www.zygs.com/html/zygs//gongsidongtai/xingyexinwen/1794921198434390017.html

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http://news.cn/fortune/caiyan/ksh/57.htm

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http://m.caijing.com.cn/article/343568?target=blank

近日，交通运输部正在修订《收费公路管理条例》，其中提出的高速公路长期收费政策引发了社会广泛关注和争议。根据修订稿，政府收费公路中的高速公路将以实际偿债期为准，确定收费期限，债务偿清后将实行养护管理收费。这一政策调整背后有何深意？长期收费是否合理？本文将从多个角度进行深入分析。

高速公路建设成本高昂，平均每年每公里建设成本超1亿元。以2021年为例，全国收费公路通行费收入为6630.5亿元，而支出总额高达12279亿元，收支缺口达5648.5亿元。这些支出主要包括偿还债务本金、利息以及养护、运营和税费等。从历史数据来看，高速公路行业收支缺口巨大，仅能覆盖利息支出。

此外，养护管理费用持续增长，需要稳定资金来源。根据交通运输部的数据，2021年全国收费公路养护支出为739.1亿元，较2018年增长了25.6%。随着高速公路网的不断扩展，这一数字还将持续攀升。

公众对长期收费政策的主要担忧集中在两个方面：一是认为油价已经很高，再加上长期的高速公路通行费，会增加出行负担；二是对收费公路的盈利模式和资金使用存在质疑，希望提高收费政策的透明度。

这些担忧反映了公众对政策调整的合理关切。一方面，出行成本确实是影响民生的重要因素；另一方面，收费公路的管理和运营需要更加透明，以增强公众对政策的信任。

美国高速公路主要通过燃油税、车辆注册费等税收方式筹集资金，实现免费通行。2021年，美国联邦燃油税为每加仑18.4美分，州平均燃油税为31.2美分，这些税收直接用于高速公路的建设和维护。

相比之下，中国采用“贷款修路、收费还贷”模式，导致收支不平衡。美国的高速公路建设和维护主要由联邦政府和州政府共同承担，资金来源稳定。而中国高速公路的建设资金大多源于资本金和银行贷款，债务负担较重。

未来，高速公路收费制度将向更加灵活和智能的方向发展。例如，可以探索弹性收费机制，对车流量较大的路段增加拥堵费，对车流量稀少的路段则适当下调费用。这种差异化收费模式已在部分城市试点，效果良好。

同时，完善公路养护管理资金政策，深化交通投融资改革也是重要方向。《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》明确提出，要提升资金保障能力，落实相关财税政策，推动交通运输发展。

高速公路长期收费政策的提出，反映了我国公路交通发展面临的现实挑战。在专项税收和一般公共财政预算无法满足公路建设养护资金需求的背景下，这一政策调整具有其必要性和合理性。然而，如何平衡各方利益，回应公众诉求，将是交通部门面临的重要考验。可以预见，未来的收费公路政策将在充分考虑民生需求的基础上，逐步优化和完善。