濒危物种公约：保护野生动物，维护生态平衡
濒危物种公约：保护野生动物，维护生态平衡
《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）是全球保护野生动物的重要协议之一。该公约旨在通过国际合作，防止因过度贸易而导致的野生动物灭绝风险。保护野生动物不仅是为了维护生态平衡和生物多样性，也是为了促进经济可持续发展和提升国家形象。在当前国际社会日益重视生物多样性保护的大背景下，遵守并执行这一公约显得尤为重要。让我们共同努力，为地球上的珍贵物种创造一个安全的未来。
公约的背景与宗旨
《濒危野生动植物种国际贸易公约》于1973年6月21日在美国华盛顿通过，1975年7月1日生效。公约旨在通过对濒危野生动植物种及其制品的国际贸易实施控制和管理，确保野生动植物种国际贸易不会危及到物种本身的延续，促进各国保护和合理利用濒危野生动植物资源。截至2023年10月底，共有184个缔约方。中国于1980年12月25日决定加入该公约，公约于1981年4月8日对中国生效。公约适用于香港、澳门两特区。
公约执行成效与挑战
联合国毒品和犯罪问题办公室发布的2024年《世界野生动植物犯罪报告》显示，尽管全球范围内做出了二十年的努力，但每年仍有4000多种珍贵野生动物成为贩运的牺牲品。报告研究了2015年至2021年期间在162个国家和地区所查获的被贩运动植物，最新数据表明，非法贸易影响到大约4000种动植物物种，其中约3250种被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》。在报告所述期间，各国执法机构没收了1300万件物品，总重量超过1.6万吨。
尽管面临严峻挑战，但保护工作也取得了一些积极进展。例如，针对大象和犀牛等物种的偷猎、缉获量和市场价格均大幅下降。这表明综合战略在一定程度上取得了效果。但是，这种方法还必须与更高的政策关注度、更严格的市场监管以及针对主要贩运者的执法行动相结合。
中国在公约中的角色与贡献
中国作为野生动植物资源大国和消费大国，高度重视濒危野生动植物保护工作。中国颁布实施了一系列保护野生动植物的法律法规，成立了跨部门履约执法工作协调小组，不断加强执法工作，有效打击走私犯罪，积极参加相关国际合作，多次获得公约秘书长颁发的表彰证书。
在国际合作交流方面，中国通过加强与世界各国其他野生动物保护交流合作，引进我国野外灭绝的麋鹿、野马，恢复重建野外种群。先后从国外引进考拉、美洲豹、北极熊、非洲狮、欧洲野牛等数十种野生动物，极大丰富了我国人工繁育、科普教育等野生动物种类。同时，中国通过提供种源和技术指导，支持日本、韩国恢复重建朱鹮野外种群。实施蒙古国戈壁熊保护援助项目，促进该物种恢复性增长。援助非洲国家非洲象、犀牛保护，还连续12年为亚非发展中国家野生动物保护管理人员举办野生动物保护和履约培训班、研修班，支持其提升保护能力。
中国积极参与全球野生动物保护共同行动，先后加入了《濒危野生动植物种国际贸易公约》《生物多样性公约》等国际公约，认真履行公约义务。参加全球老虎倡议委员会、全球雪豹及其生态系统保护指导委员会、东亚-澳大利西亚区伙伴关系协定，积极支持全球老虎、雪豹、候鸟保护。与日本、澳大利亚、俄罗斯、韩国、新西兰等国家签订共同保护候鸟协议，推进候鸟保护共同行动。与俄罗斯、老挝、越南等国加强东北虎、亚洲象等野生动物跨国境保护，联合开展跨境野生动物种群调查监测、联合巡护、科学研究、技术交流等活动。连续6年组织或参与开展“湄龙”“雷霆”等系列国际执法行动，推动出口国、中转国、目的国全链条打击非法贸易，与国际社会一道共同促进全球野生动物种群保护事业发展。
技术创新与未来展望
为更好地执行CITES，国际自然保护联盟（IUCN）与联合国环境规划署世界自然保护监测中心（UNEP-WCMC）合作推出了一项名为“NDF支持工具”的新在线互动工具，旨在协助各国评估野生动物贸易的可持续性。该工具将30多个物种和贸易数据集汇集到此互动平台上，以为各国执行《濒危野生动植物种国际贸易公约》（Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, CITES）提供支持。该工具与《IUCN受威胁物种红色名录》（IUCN Red List of Threatened Species）、“Species+”、CITES物种清单、CITES贸易数据库直接相连。此外，该工具还包含物种生活史特征的数据，如成熟年龄或通常产生的后代数量。用户可按CITES所列物种和国家或地区组合进行搜索，以快速浏览和汇编评估所需的数据。
CITES是一项为近 4.1万种动植物制定了野生动植物贸易保护措施的国际协定，以确保国际贸易不会威胁野生物种的生存。据报道，2011 年至 2020 年期间， CITES所列动植物的国际贸易量超过 13 亿只，而估计2016 年至 2020 年的出口额超过 110 亿美元。
如果要进行CITES所列动植物的贸易，各国必须科学地评估国际贸易是否会对野生物种的生存造成危害。这一决定被称为“非致危性判定”（NDF），可能需要有关物种的大量数据和信息，包括其保护状况、分布、贸易趋势、构成的威胁以及与采伐和贸易影响相关的物种信息，如生物特征。
IUCN和CITES制定了新一版的《濒危物种贸易公约NDF指南》，并于2023年12月在内罗毕举行的专家研讨会上进行了审查。新指南将涵盖通用的NDF指南，以及关于爬行动物、鸟类和树木的具体专题指南。
通过多年努力，大熊猫、东北虎、东北豹、亚洲象、朱鹮、海南长臂猿、白头叶猴、滇金丝猴、蓝冠噪鹛、藏羚羊等100多种珍贵、濒危野生动物种群稳定增长。集群鸟类种类、数量均明显增加，据2024年全国908个水鸟集群越冬区同步监测结果，共记录到越冬水鸟172种，总数量达505万只。
尽管面临重重挑战，但通过全球合作和技术创新，我们有理由相信，未来野生动植物保护工作将取得更大进展。中国将继续发挥积极作用，与国际社会一道，为保护地球上的珍贵物种贡献力量。