蒙西电网获批绿电交易试点，中国绿电市场迎来新发展
蒙西电网获批绿电交易试点，中国绿电市场迎来新发展
蒙西电网成为继国家电网、南方电网后，国家批复同意的第三个绿电交易试点，标志着中国绿电市场已经基本成形。然而，绿电市场仍面临诸多挑战，如交易机制不完善、价格体系不合理等。本文深入分析了绿电市场现存问题，并提出了相应的解决方案。
绿电市场发展新里程碑
近日，国家发改委办公厅、国家能源局综合司印发《关于内蒙古电力市场绿色电力交易试点方案的复函》。蒙西电网成为继国家电网、南方电网后，国家批复同意的第三个绿电交易试点。试点的批复补齐了绿电市场的最后一块“拼图”。
蒙西电网虽然只在内蒙古地区，但由于其可再生能源装机量大，绿电交易潜力巨大。此前，内蒙古蒙西地区的绿电只能参与电力交易，无法体现出环境价值。随着越来越多高耗能企业被内蒙古丰富的绿电资源吸引，在蒙西电网开展绿电交易试点，将有助于入驻的高耗能企业获得相应的绿色权益，并提高企业ESG表现，甚至凭此‘出海’。
绿电市场面临的六大难题
- 省间-省内适配的绿色电力交易机制需要进一步完善
目前，全国电力市场“统一市场、两级运作”的框架基本建成，省间市场定位为资源优化配置型市场，省内市场定位为平衡型市场。但绿电交易采用“省间与省内强耦合、批发与零售紧连接”的交易模式，导致交易组织、交易结算等环节衔接不流畅，绿色电力证书流转过程相对繁琐，且交易成本过高。
- 尚未建立完善的新能源交易价格体系
绿电市场建设初期，新能源交易以降价交易为主，交易价格未能反映绿色电力的环境价值。随着碳达峰碳中和等战略目标的提出，亟需重构电力市场价值体系。
- 尚未建立完善的绿电交易市场消费体系
全社会主动消费绿电的意识尚未形成，绿电供给不足，影响交易规模持续扩大。此外，绿电需求旺盛的中东部地区供给能力明显不足。
- 参与绿电交易意愿不强
由于我国绿证的国际认可度不高，带补贴机组参与绿电交易的意愿不强。部分省份将新能源视为重要的优发电源，惜售明显，制约了新能源入市规模。在需求侧，用户参与绿色电力交易的积极性尚待挖掘。
- 新型主体参与绿电市场路径不清晰
随着虚拟电厂、储能、电动汽车（V2G）、分布式光伏等新型市场主体持续大规模接入电网，新型市场主体参与绿电市场的路径并不清晰。
- “绿电-绿证-碳市场”衔接联动机制不完整
绿电与绿证存在“证电分离”与“证电合一”两种交易方式。目前，电力市场化处在起步阶段，碳成本并能不能很好地通过电力市场传导至消费端，若碳价上升造成的成本增加主要由火电企业负担，则可能出现成本倒挂现象，降低企业发电的积极性。碳电价格传导不畅就无法很好地向电力市场传递碳价信号，无法缩小火电与绿电的价格差距，进而弱化绿电的市场需求。
完善绿电交易体系的建议
- 完善省间-省内适配的绿色电力交易机制
强化顶层设计，明确省间与省内市场在绿色电力交易中的定位与角色，确保两者之间的顺畅衔接。优化交易组织和结算流程，简化绿色电力证书的流转程序，降低交易成本。
- 建立完善的新能源交易价格体系
综合考虑新能源发电的绿色价值、波动性及其对电力系统的调节成本，构建合理的新能源交易价格机制。推动“电-碳”交易的和谐联动，确保新能源交易价格能够真实反映其环境价值和经济性。
- 厘清碳排放核算边界，避免重复计算
要统筹考虑绿电市场与碳市场建设，厘清电、碳市场各种交易界限，避免环境价值在不同的市场被重复计算和交易，确保环境权益的唯一性。
- 提高输电通道利用率，完善绿电交易体系
绿电市场的发展依赖于集中式和分布式风光等新能源项目的开发。目前，我国集中式新能源仍占主体地位。“三北”地区应推动大型综合能源基地的建设，现阶段可能需要重视支撑性煤电的开发，或者储能的布局，促进西部地区的新能源外送，不断提升输电通道的利用效率和可再生能源电量占比。
- 充分利用数字化技术，推动绿证国际互认
充分利用区块链等技术加强绿电、绿证和碳交易三类市场的耦合发展和数据共享，明确绿色价值交易和归属的唯一性，避免数据造假和重复交易。未来，在欧盟碳边境调节机制（CBAM）的影响下，随着碳配额核算标准的进一步统一，国际绿证与碳配额的互认和抵扣将对于提高出口企业竞争力产生更加重要的影响，要积极推进绿证碳减排量的国际互认，使消费绿电的企业享有更大的国际竞争力。
结语
蒙西电网成功补齐了绿电市场的最后一块“拼图”，这标志着中国绿电市场已经步入了基本成形的阶段，并正朝着更加完善、全面的方向前行。这一里程碑式的进展，预示着未来绿电市场将迎来更加广阔的发展空间和无限可能。
通过推进各类市场协同发展，推动碳减排量互认抵扣；厘清碳排放核算边界，避免重复计算等多种手段，上文中提到的六大难题也将被逐渐解决，绿电绿证交易体系也必将逐步完善，为可再生能源发电项目提供更多的交易机会，促进绿电的高效利用和优化配置。同时，绿证制度也将发挥更加重要的作用，为可再生能源发电项目提供经济激励和政策支持，推动其持续健康发展。