7.7万村支书被立案：农村治理难题亟待破解
7.7万村支书被立案：农村治理难题亟待破解
“立案现任或原任村党支部书记、村委会主任7.7万人。”这是中央纪委国家监委近日通报今年1月至9月全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况时公布的数据。这一数字不仅远超2023年全年数据，更揭示出当前农村基层干部违纪违法问题的严峻性。
案例曝光：群众身边的“蝇贪蚁腐”
在山西省右玉县，威远镇原玉成庄村村委会主任冯魁利用职务便利，违规将其亲属申报为建档立卡贫困户，骗取扶贫资金20万余元；未经村民集体评议，擅自将其好友马某申报为农村低保户，致使马某违规享受农村低保待遇。今年9月，冯魁受到开除党籍处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
在山西省浑源县，下韩村乡花疃村原党支部书记范振茂通过签订虚假征地协议、工程合同等方式，骗取征地补偿款53万余元，并将其中20万余元占为己有。今年9月，范振茂受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
在海南省陵水县，群英乡群英村原党支部书记、村委会主任郑德荣在协助乡政府采购水葫芦打捞船的过程中，伙同他人以签订虚假合同、虚增购船款等方式骗取国家财政资金并与他人私分，数额较大。今年5月，郑德荣被开除党籍，相关违纪违法所得予以收缴。
在安徽省全椒县，六镇镇柴岗村原党总支书记、村委会主任田守芹通过隐瞒家庭经济能力，帮助多名不符合或不再符合低保条件的亲属违规领取低保金。今年7月，田守芹受到撤销党内职务处分，责令辞去村委会主任职务处理。
这些案例只是冰山一角。据统计，2024年1-9月，全国纪检监察机关共立案64.2万件，其中，立案省部级干部58人、厅局级干部3263人、县处级干部2.6万人、乡科级干部8.9万人；立案现任或原任村党支部书记、村委会主任7.7万人。这一数据较2023年全年增长明显，充分说明基层反腐形势依然严峻。
问题剖析：基层监督机制存在漏洞
北京大学公共政策研究中心副主任庄德水认为，村党支部书记、村委会主任的腐败类型多样，最典型的是贪污和挪用公款，如利用职务之便侵吞、挪用村集体公款。此外，截留冒领也是常见类型，特别是在国家财政转移支付力度加大和财政惠农补贴增多的背景下，一些村干部会侵占、截留或冒领国家下拨的扶贫款、移民款、救灾款、危房改造补助金、征地补偿款等。权力寻租腐败问题同样值得关注，一些村干部在村级工程承包、资源发包时，利用手中权力为自己及其亲属、亲戚朋友谋取私利，与民争利。
这些问题的根源在于村一级监督制约制度还不健全或存在一定的滞后，造成村级集体资金使用管理失控。同时，基层监督力量薄弱，难以有效制约和监督村干部的权力行使，使得一些村干部有恃无恐，肆意妄为。
对策探索：构建基层监督新格局
面对严峻的基层反腐形势，各地积极探索完善基层监督体系。山东省临沭县纪委监委通过强化监督队伍建设、聚焦“三资”管理等重点事项、完善监督体制机制，推动基层监督体系持续完善。该县选聘195名纪检监察信息员，常态化收集廉情信息，并建立“月例会、季考评、年奖惩”管理机制，每月由镇街纪（工）委确定监督主题并统筹做好监督管理。
在数字化监督方面，临沭县推广使用“阳光村务”监督平台，融合“三务”公开、事项审批、精准监督于一体，群众可以在线查询惠农补贴发放、村级资金使用、项目工程建设等情况。今年以来，全县525个村（居）共上传公开事项23万余条，有效实现了村级小微权力阳光运行。同时，该县还建立了“智慧农经”支付系统，大额资金使用可通过系统直接拨付给第三方，1月至10月实现5.05亿元资金拨付非现金结算，切实提升数字化监督水平。
在机制建设方面，临沭县按照“一个权力事项、一张操作流程图”的原则，梳理汇总村级承担的服务事项和小微权力5类59项，逐项绘制流程图、明确廉政风险点，并研究制定农村干部管理监督办法，列明干部履职负面清单32项，实现权力监督“精准导航”。
这些探索和实践表明，加强农村基层治理，必须坚持问题导向，从完善监督体系、创新监督方式、强化制度建设等方面入手，构建基层监督新格局。只有这样，才能有效遏制基层腐败现象，维护群众切身利益，为乡村振兴营造风清气正的良好环境。