洛阳示范区普惠工程助力农村教育腾飞
洛阳示范区普惠工程助力农村教育腾飞
洛阳市城乡一体化示范区（以下简称“示范区”）作为洛阳市的新开发区，近年来通过实施普惠工程，显著提升了农村教育水平。示范区地处洛阳市区东南部，现辖3镇3街道、87个社区，总面积约240平方公里，常住人口32万。现有各级各类学校77所，在校生约13.05万人，教职工9000余人。目前，初步形成了教育规模适配、发展速度适度、教育结构适当、教育效益适应的发展环境，区域教育质量明显提升。
大力度投入，优化教育资源配置
示范区2022年正式挂牌成立。这里原有的教育基础非常薄弱，所有学校均为乡村学校，且布局分散，规模偏小，设施陈旧，教育总体水平一度在洛阳市处于后位。
“成立之初，全区所辖5个镇，有一百多个村，每村一所学校，就有一百多所学校，最小的学校只有二十几名学生，不少学校校舍陈旧、设施缺乏、师资不足。撤点并校、优化布局成为解决城乡教育突出矛盾的第一把钥匙。”示范区政协工委副主任，教体局党组书记、局长陈建银说。
针对这一问题，示范区加大力度，接续实施《农村地区合点并校三年行动计划》，在“扩容量、调结构”上做文章。先后投资近7亿元，建成投用新学校9所，新增学位1.3万余个，扩充城市优质资源体量，解决大校额、大班额问题。撤并小规模学校33所，让山村学校学生享受到更好的教育资源。
大谷关中学九年级的学生高紫嫣，便是这一变化的直接受益者。高紫嫣来自寇店镇舜帝庙村，谈及自己的新学校——大谷关中学，她满脸洋溢着幸福的笑容。“新学校的设施齐全，课程也更丰富了。教室温暖明亮，新宿舍楼住得特别舒服，感觉比我家的条件还好呢！”她的妈妈在参观过女儿的新学校后，由衷地表示：“这里设施齐全，安全舒适，管理也很到位，作为家长我们很放心。”
在示范区，像大谷关中学这样焕然一新的学校还有很多。2024年秋季，洛阳市玉泉小学正式投入使用。这所崭新的现代化学校，拥有崭新的教学楼、多功能塑胶操场和智能教学设备等先进设施。家长们纷纷表示，玉泉小学的建成投用，解决了他们一直以来的“上学难”问题，让孩子的求学之路更加顺畅。
优化布局之后，还要跟上更多的贴心服务。撤点并校后，区里为有需求的学生安排了定制公交，接送孩子们上下学。各校纷纷硬化道路、粉刷教室、改造线路，消除安全隐患，美化校园环境。所有学校都配齐了厨房餐厅，统一标准采购配送，保证师生们吃得好、吃得放心。另外，还优化组合教师390名，使5000多名学生享受到了更加优质的教育资源。“就这样，我们通过教育资源优化布局，迈出了城乡一体谋划、系统推进义务教育优质均衡发展的第一步。”陈建银说。
创新体制机制，打造高素质教师队伍
“你能想象吗？在我们这儿，最受欢迎的是乡村小学的教师岗。”示范区教体局党委委员刘小玲笑着说，“每次接到想要聘去乡村小学当教师的申请，我都得解释回复，‘满员了’！”
乡村小学的吸引力在哪儿？当记者来到最偏远的杨沟村伊山小学，看到这里整洁明亮的教室和师生宿舍、干净卫生伙食不错的食堂，认识了从2017年来支教后就一直留下来的女教师赵晓利时，逐渐找到了答案。
“孩子们纯朴又上进，招人喜欢；这几年乡村教师的待遇越来越好，有宿舍、有山区补贴，还有评职称时的绿色通道，这些举措大大提升了乡村教师的职业幸福感，反正我是不想走啦！”如今，多年认真投入工作的赵晓利已经获得了河南省骨干教师、洛阳市优秀山村女教师的称号，并带领更多的新同事钻研英语学科的教研。
伊水小学校长王利晓原本是一家中心城区幼儿园的园长，2024年通过“县管校聘”新机制的竞聘环节，成为乡村学校伊水小学的校长。“新机制给了我们在区内各校竞聘的机会，激发了教师队伍的活力，也让我个人有了更大的发展空间。”王利晓说。
示范区多管齐下、综合施策，掀起了一轮轮教师能力素质提升的“风暴”：组织校长培训班和新任校长跟岗培训，建立名校长工作室，形成后备干部、新任校长、骨干校长、名校长四级干部培养模式，着力培育一批业务型、专家型名校长。2024年举办“校长夜校”3期，“伊滨名师说”11期，“名师研训”5次……郭焕鸽等47位教师荣获省级优质课大赛、无人机大赛辅导奖等奖项56项，教师队伍整体素质实现大幅提升。
示范区还逐年增加教育经费预算，保证教师工资及各类补贴按时足额发放到位。2024年，示范区累计投入教育经费3.06亿元，较上年增加4000万元；单独列资1500万元重奖一线教师，让每位教师都能切实感受到尊重和温暖。“在示范区，教师绝对是幸福感最强的职业之一。”枫叶路小学校长宋光辉自豪地说。
打造特色品牌，激发学校发展活力
“这是我们种植的百草园，里面有地黄、雪莲、玄参等多种药材……”正泰小学三年级学生梁洛菲是百草园的小讲解员，中午常常跟着老师来这里照料植物的生长。正泰小学为80多株植物贴上了名牌，校园的每个角落都充满了盎然生机，成为孩子们探索自然的小天地。
一所小学里有40多个博物馆？在伊水小学二年级（2）班教室里，记者跟随稚气可爱的马铭哲同学一起观看标本，听他细致讲解，走进了小小的昆虫世界。“筷”乐世界博物馆、“妙趣横生的盘子”博物馆、“舌尖上的洛阳”博物馆、“昆虫世界”博物馆……伊水小学的40多个班级分别打造了各具特色的一方园地，让同学们不出校园就能游览这些充满妙趣的微型博物馆。“班级博物馆的建设，为校园文化建设注入了新的生机，每一间教室就是一本鲜活的教科书，让孩子们乐在其中。”校长王利晓说。
就这样，示范区积极支持各校打造特色、亮出名片，树立独具特色的育人品牌。目前，枫叶路小学劳动教育、福民巷小学人工智能、庞村中学“向美而行”艺术教育、和谐小学足球等教育品牌“百花争艳”，有4所学校获评洛阳市义务教育标准化管理示范校、特色校，枫叶路小学校本课程“绿色生活 活力成长”获得河南省“绿健”主题实践活动校本课程建设案例评选一等奖。“越来越多的学校抓特色、创品牌，推进‘五育’并举，促进学生全面发展，”陈建银说，“示范区教育的名片越来越亮。”
随之而来的，是示范区教育质量的整体改变，有一组数据可以证明：2021年以来全区学生数量持续增长，4年内累计增加3800余人，其中高端人才子女、高校子女、进城务工人员随迁子女、外地到示范区购房业主子女达1.4万余人，教育服务经济社会发展的基础性作用不断增强，教育品牌的“溢出效应”不断彰显。
推进集团化办学，实现优质资源共享
洛阳市城乡一体化示范区作为洛阳新兴城区，义务教育高质量发展起步晚、底子弱，缺少品牌引领，城乡之间、校际之间发展不够均衡。为打造与现代城市相匹配的高质量教育，洛阳市城乡一体化示范区认真贯彻省市教育工作会议精神，以义务教育集团化办学为引领，坚持示范带动、优势互补、协同发展，推动区域教育一体化发展，教育质量持续攀升，学生得到全面发展，人民群众的教育获得感和满意度不断提升。
一、植入先进理念 打造区域特色名校
2018年前后，洛阳市城乡一体化示范区以新城建设为契机，高标准建设初中1所，可容纳120余名教师、36个教学班、1800名学生的城市区规范化初中拔地而起。硬件有了，如何引进先进教育理念，摆脱“新瓶装老酒”的思维定式和路径依赖，是教育管理部门亟待解决的问题。
为取到教育“真经”，洛阳市城乡一体化示范区教育部门先后10余次登门拜访全国著名教育家魏书生，精诚所至，金石为开，靠一片真诚感动了魏书生老师，创办了一所全新的“洛阳魏书生中学”，将魏书生教育理念融入学校办学全过程，学校发展驶入了快车道。
在此基础上，坚持开放办学，与全国范围内的魏书生学校开展交流学习，广泛借鉴台州书生中学“十二年一体化”办学模式、北京市海淀区中关村第三小学办学经验、杭州钱学森学校办学经验；与河南师范大学、洛阳师范学院、洛阳一高教育集团开展深度对接；以“思政一体化建设”“课堂教学改革”“全学科阅读”“劳动特色教育”“博物馆课程”等为主题，举办全国、全省、全市范围的高峰论坛，从中汲取办学经验，努力走出一条独具特色、高质量发展的办学之路。
经过近6年的探索和实践，洛阳魏书生中学在办学条件、办学理念、管理模式、育人方式等方面逐渐成型，初步形成“悦享规则、成就卓越”办学理念，“德育的典范、管理的标杆、课改的前沿、质量的高地”办学目标，“完美教室、高效课堂、温馨宿舍、儒雅餐厅、规范通行、阳光课间”六大品牌，教育质量稳居全市初中学校前列，先后获“河南省义务教育教学改革示范校”“河南省中小学书香校园”“洛阳市首批义务教育标准化管理示范校”等荣誉，被誉为“全国学习魏书生最成功的学校”，被周边群众誉为“老百姓家门口的名校”。
二、组建教育集团 发挥示范引领作用
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。洛阳魏书生中学成功转型之后，洛阳市城乡一体化示范区还有一批新建学校、农村学校、薄弱学校亟待提升，洛阳市城乡一体化示范区抢抓义务教育集团化办学机遇，以洛阳魏书生中学为龙头，组建教育集团，引领带动区域教育一体化发展。
一是充分整合内部资源。2022年3月，洛阳市城乡一体化示范区综合“联盟型”“项目型”教育集团模式，以洛阳魏书生中学为核心校，以洛阳市启元中学、正泰小学等10所中小学为成员校，组建“洛阳书生教育集团”，积极践行魏书生教育理念，确定发展理念为“共建、共研、共担、共享”，各成员学校保持学校法人、经费运行、隶属关系不变，在教学管理、课程开发、教研活动、教师培训等方面进行项目合作，全面提升区域办学水平和教育质量。2024年8月，根据教育事业发展实际，洛阳书生教育集团对成员校进行优化调整，集团下设大谷关书生教育集团、庞村书生中学教育集团、诸葛中学书生教育集团、启元中学书生教育集团等4个分集团，涵盖全区27所中小学，集团化办学覆盖率达100%。同时，协调5所城市区优质小学与5所农村薄弱小学结成帮扶对子，实行“一体化教研、轮岗换岗带动、资源共性帮扶”等促进以强带弱、共同发展。
二是建立集团管理机制。组建洛阳书生教育集团委员会，实行总校长负责制，制定集团章程、三年发展行动计划，对集团管理、队伍建设、教育教学、考核评价等方面进行系统化设计，成立“一办五中心”，负责集团日常运行。2023年10月，洛阳书生教育集团被评为“河南省义务教育阶段优质教育集团”。
三是建立业务推进机制。建立集团委员会会议制度，每学期研究集团发展工作。建立校级领导跟岗互访、骨干教师交流轮岗制度，交流管理经验和育人经验。建立优势学科帮扶薄弱学科制度、师徒结对“蓝青工程”及定期培训制度，帮扶薄弱学科及青年教师快速提升。建立学生集中展示竞赛、跨校研学、集训制度，引领提升育人质量。建立每学年教育教学联合展示制度，展现集团课程建设、教育教学、教师队伍发展、教育科研、学校文化建设成果。
四是建立绩效激励机制。区财政单列资金，设置“教育高质量发展特殊贡献奖”，重奖一线教师，2022年—2024年累计投入2300万元。制定集团成员校教育高质量发展综合考核办法、教师综合考评办法，每年开展综合考评，根据考评结果，发放教育高质量发展特殊贡献奖，并与校长教师职称评聘、岗位晋升、评优评先、选拔任用等挂钩，集团成员校发展动能和广大教师工作积极性得到充分调动。
五是打造一流教师队伍。一流的管理团队、专业的教师团队是现代化学校发展的关键，围绕提升学校管理水平、教师专业技能，洛阳书生教育集团全面实施教育高质量发展“六大行动”，明确“领导干部大讲堂、基本素养大提升、高效课堂大比武、骨干教师大辐射、班级建设大展评、轮岗换岗大学习”六大行动，着力培养一支卓越的校长队伍、智慧的管理队伍、优秀的教师队伍。目前，已开展大讲堂及各类研讨活动92场，形成教研成果160余份；累计成立名校长、名班主任、名师工作室32个，累计培育中原名师、省市骨干教师500余名；一批教师在省市优质课比赛、班主任基本功展示活动中获奖：组织1393人参与全区高效课堂大比武，推选105人参加市级优质课。获市级一等41人，二等49人，获奖率达85%；轮岗换岗交流共11批次294人，约占洛阳市城乡一体化示范区教师总数19%，城乡之间、校际之间学校管理水平、师资队伍水平初步显现出优势互补、交流提高的良好效果。
六是实施学段衔接行动。成立教育集团之前，低学段学生升入高学段学习，经常出现“缓苗”现象，集团化办学改革以来，着力打破学段壁垒，有效促进学段衔接。先后组建学前教育联盟、小学教育联盟、初中教育联盟，并且组织部分初中学校加入洛阳一高等高中教育集团。围绕“新课程标准落实”“课堂教学观摩”“班级建设观摩”“思政一体化建设”“劳动教育一体化发展”等主题，多次组织幼儿园、小学、初中、高中跨学段研讨活动。大力开展幼小衔接、小初衔接、初高衔接活动，组织学生参观体验高学段学习生活，促进学段顺利过渡。
七是促进各校特色发展。彰显特色优势，遵循成员学校历史沿革，依托学校资源禀赋及师资力量，积极创建各类特色学校。课堂教学方面，实施“从以教师教为中心转向以学生学为中心”的课堂教学改革，创新形成洛阳魏书生中学“六步教学法”、庞村中学“七步导学法”等教学模式。素质教育方面，先后创建伊禾小学“全国围棋特色学校”、魏书生中学“河南省教育教学改革示范校”、诸葛中学“河南省五育并举实验学校”、伊水小学“河南省德育工作先进集体”、福民巷小学“河南省信息化教学改革实验校”、枫叶路小学“三香校园”、正泰小学“洛阳市生涯教育示范校”等特色学校，打造一批“洛阳市义务教育标准化管理示范校、特色校”和“河南省课后服务示范校”，集团发展呈现出百花齐放、各具特色的生动局面。
集团化办学改革