秦电公司如何应对最新增值税政策？

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https://anhui.chinatax.gov.cn/art/2018/10/12/art_9591_586055.html

https://xinjiang.chinatax.gov.cn/xwdt/ztzl/xwqy/gzdt/202212/t20221205_108718.htm

http://sx-qd.cn/company/jianjie.html

http://sx-qd.cn/yewu/

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2018-12/31/content_5433828.htm

https://www.cpnn.com.cn/news/hg/202502/t20250210_1771079.html

https://gxt.ln.gov.cn/gxt/yfxz/yshj/qyjf/554830A009D74444AE236D868C55DF8C/index.shtml

http://www.ctaxnews.com.cn/2019-07/04/content_952570.html

2019年，我国将制造业等行业增值税税率从16%降至13%，这一政策调整对电力行业产生了深远影响。作为一家有着30多年历史的电力企业，秦电公司积极应对增值税政策变化，通过优化经营策略和充分利用税收优惠政策，不仅有效减轻了税负，还显著提升了盈利能力。

公司概况与政策背景

秦电公司成立于1991年，注册资本金6.8亿元，总装机107万千瓦。公司主要经营范围为电力、热力及蒸汽生产。2018年公司完成发电量60.56亿千瓦时（结算电量55.78亿千瓦时），供热量686万吉焦，实现销售营业收入196079万元，实现经营利润17085万元。秦电公司为增值税一般纳税人，主要涉及增值税税率为16%及10%。2018年度缴纳税款1.7亿元，其中缴纳增值税9558万元，企业所得税3227万元，城建税及教育费附加1147万元，房产税、车船使用税、土地使用税、印花税及环保税共1407万元。

政策影响分析

增值税税率下调对于火电企业是利好，具体表现为税负减轻，收入增加，公司盈利能力增强。总体来看，增值税税率下调3个百分点，将使火电企业实现10%～30%的业绩弹性。根据文中图表中的数据分析可知，发电量越大，新旧税率下利润变动金额越大。因此，中小型火电企业需积极参与到市场竞争中，抢占市场份额，挖掘机组潜能，增加发电量以享受更多的税改红利。

如果增值税下调后含税电价不变，事实上相当于上调了不含税电价，对于电力企业是利好。对于火电企业而言，如果上游煤炭含税价不变，不含税煤价受税率变化有所上涨，则火电增值税税率下调红利将有50%～70%因为进项抵扣减少而流失。但由于火电企业近年来盈利处在低谷，即使进项抵扣减少的情况下，对火电企业的业绩仍是增利因素。如果不含税煤价保持不变，增值税下调将为火电企业带来更高的业绩弹性，降税的大部分红利仍有望流向发电企业。因此增值税税率下调利好火电企业，使企业盈利能力增强，减轻了火力发电企业的税负。

（一）增值税下调对秦电公司2018年利润影响的测算

由于不含税煤价不变会给火电企业带来红利这一点毋庸置疑，所以，笔者重点测算含税煤价不变给秦电公司带来的影响。笔者测算4台机组在增值税由16%下调至13%、10%下调至9%之后的盈利变动情况。基本假设为：含税上网电价370.74元/千千瓦时（税率下降后不含税电价上涨到328.09元/千千瓦时），利用小时5660小时，含税标煤单价680.06元/吨（税率下降后不含税煤价上涨到601.82元/千千瓦时），售热平均含税单价25.73元/吉焦（不含税热价23.39元/吉焦），城市维护建设税税率为7%，教育费附加税率为3%，地方教育费附加税率为2%。

假设除了税率变化，企业经营中涉及的电价含税价格、燃料含税价格、利用小时等因素不变，以秦电公司为例，按照新税率对秦电公司经营利润进行测算，增值税下降至13%将增加火电企业业绩。2018年秦电公司发电量为60.56亿千瓦时（结算电量55.78亿千瓦时），经营利润增加值为1647万元，度电经营利润增加值为2.95元/千千瓦时，增幅为10%，2018年新税率盈利能力测算数据如表1所示。

（二）增值税下调对秦电公司税负影响的测算

2018年公司销项税额31051万元，涉及的销项税税率有16%、10%、6%，进项税抵扣主要包括燃料费、材料费、检修服务、建筑服务等项目。2018年全年进项税额21838万元，涉及的进项税税率有16%、10%、6%、3%。

2018年新税率增值税税负测算如表2所示。

公司根据2018年增值税情况，按照新税率测算出增值税税额7 409万元，比2018年实际减少1 804万元，城建税及教育费附加减少217万元，增值税税负由4.7%降低到3.69%，下降1.01个百分点。

（三）产能变化对利润及税负影响相关性分析

1.以55.5亿千瓦时发电量为基础测算。预计年利润按新税率测算增值税税额为6462万元，比原税率减少增值税税额606万元；城建税及教育费附加按新税率测算为775万元，比原税率减少73万元。在新税率下，预计增加经营利润1 371万元，度电经营利润预计增加2.47元/千千瓦时，增长幅度为31%，增值税税负由4.02%下降到3.59%，下降0.43个百分点。55.5亿千瓦时发电量下新税率对利润及税负影响测算如表3所示。

2．对不同发电量对利润、增值税的影响进行相关性分析。按照上文的测算方法，在不同电量的基础上测算税率降低对经营利润和增值税税额的影响（见表4、图1）。运用Excel图表函数进行回归分析测算，可以看出发电量与新旧税率下利润变动、增值税的减少数存在明显的线性关系，并且趋势上呈现高度正相关：发电量越大，享受增值税税改利好越多。这说明在激烈的市场竞争中，发电量大的大型火电机组将享受更多的效益规模优势，成本压降的空间更充分。