鹤岗转型之路：从煤城到石墨之都的华丽蜕变
鹤岗转型之路：从煤城到石墨之都的华丽蜕变
随着资源型城市的转型成为国家发展战略的重要组成部分，鹤岗市作为典型代表，其转型之路备受关注。本文将从资源型城市转型与东北振兴、留在鹤岗的理由、鹤岗转型路径以及应对策略等多个维度，深入探讨这座城市的转型之路。
资源型城市转型与东北振兴
东北老工业基地的衰退，很大程度上受到体制因素的影响。工业与国有经济的过度依赖、计划经济的管理模式、政府对市场的过度控制，都限制了市场机制的正常运作。此外，功能锁定、认知锁定和政治锁定效应的存在，进一步加剧了东北地区的经济困境。
资源型城市的转型模式主要包括三种：多元化扩展（如德国鲁尔工业区）、产业链替换（如法国洛林工业基地）和优化收缩（如美国匹兹堡）。东北地区的转型则更注重内生动力的培育。然而，资源型城市在转型过程中仍面临诸多挑战，包括资源依赖、财政资金短缺、产业路径模糊、服务设施滞后、矿山管理困难以及生态环境恶化等问题。
留在鹤岗的理由
鹤岗市位于黑龙江省东北部，是中国重要的煤炭生产基地，也是对俄开放的重要门户。近年来，随着交通基础设施的不断完善，鹤岗的区位优势日益凸显。然而，人口外流问题依然严峻。数据显示，2010年至2020年间，鹤岗市常住人口降幅达15.8%。同时，人口老龄化问题也日益严重，2020年60岁及以上人口占比高达30.3%，而18至34岁人口占比仅为15.8%。
尽管面临人口流失的挑战，鹤岗的经济总量却在稳步增长。2023年，全市GDP总量达到383.6亿元。产业结构也在不断优化，石墨产业异军突起。2021年，煤化工产业总量达213亿元，石墨产业规模更是突破300亿元大关。
对于一些选择留在鹤岗或回流的居民来说，这里的生活成本低、环境宜居是主要吸引力。一位曾在上海市工作过的受访者表示，由于鹤岗的生活成本远低于上海，且环境更加宜居，因此选择回到家乡发展。此外，棚户区改造等民生工程的实施，也让居民的生活质量有了显著提升。李桂芝老人见证了社区从平房到楼房的转变，新建小区的建设也吸引了更多人口的流入。
鹤岗转型路径
鹤岗的煤炭开采历史可以追溯到1915年，经过多年的起伏发展，目前煤炭产量仍在持续增长。为了实现可持续发展，鹤岗市提出了“煤头化尾”战略，推进煤炭精深加工。以中海油华鹤项目为例，该项目总投资达110亿元，预计年产值可达100亿元，将为鹤岗的煤炭产业注入新的活力。然而，煤炭产业的转型也面临着环保方面的挑战。
石墨产业的崛起为鹤岗的转型注入了新的动力。石墨产业链的形成得益于丰富的资源储备、市场需求的拉动、政府的规划与支持以及科技创新的推动。五矿集团的入驻，不仅带来了先进的技术和管理经验，还通过资源整合提升了产业集中度。海达新材料、奥星新材料等企业的快速发展，展现了鹤岗石墨产业的蓬勃生机。然而，产业链条短、技术瓶颈等问题仍需进一步解决。
转型应对策略
资源型城市的转型是一个复杂而长期的过程。为了打破对资源的过度依赖，城市需要尽早明确发展方向，促进产业多元化。鹤岗市在培育非煤产业方面做出了积极尝试，取得了初步成效。在调整产业结构方面，需要分步推进产业链的延伸，避免资源产业劳动力和资本过剩。鹤岗市通过支持石墨产业等措施，有效促进了产业结构的多元化。
体制改革是资源型城市转型的关键。东北地区的资源型城市转型需要中央政府的主导和地方政府的积极推动。鹤岗市通过整合资源、规范市场，积极引导非公有制经济参与转型，为其他资源型城市提供了有益借鉴。