江西九江：不断推进采砂管理绿色转型
江西九江：不断推进采砂管理绿色转型
近年来，江西省九江市在采砂管理方面积极探索绿色转型路径，通过建立权责统一的湖砂管护体制、实行严格完备的环境评价制度、采取生态作业方法等措施，实现了生态效益与经济效益的双赢。
12月24日，九江市政府新闻办召开“生态优先护用并举不断推进九江采砂管理绿色转型”新闻发布会。市砂管局党组成员、副局长吕卫平介绍了九江市在采砂管理方面的创新实践，并回答了记者提问。
建立权责统一的湖砂管护体制
九江市拥有独特的“山江湖”地理特征，为保护市域内宝贵的湖砂资源，九江市委、市政府高度重视采砂管理工作，成立了专门的采砂管理机构——九江市采砂管理局，并将其作为市政府工作部门之一，这一创举在全国尚属首例。同时，九江市建立了部门联合监管机制、联合执法机制、定期会商机制、重大问题协调机制和信息资源共享机制，确保生态优先、绿色发展要求贯穿于采砂管理的全过程。
实行严格完备的环境评价制度
九江市每年投入近300万元，邀请省环科院等权威机构编制采砂项目对环境影响、水生生物及其栖息地影响、湿地候鸟影响、通航安全保障、文物影响评估、社会稳定风险评估、突发环境风险应急预案等7个专题报告书。针对重要专题，如水生生物专题、湿地与候鸟专题、规划环评专题和通航安全保障专题，分别组织或参与专家评审论证会。九江市是全国首个在采砂管理中同时实施规划环评和项目环评的城市。
采取切实可行的生态作业方法
九江市坚持“科学规划、有序开采、严格监管、总量控制、保护生态、确保安全”的总体原则，护用并举，科学利用湖砂资源。严格执行上级规划许可及“五定”要求，将采区避开入江口、桥梁、电力工程及生态红线、生态环境敏感区。同时，密切关注采区水质变化情况，在水位低、水质差的时段，采取轮采、限采直至停采等措施。此外，探索在采区架设防污屏，对采砂作业过程中搅动的水体进行阻拦、初滤，减缓浑浊水体向外扩散的速度。九江市采砂采用纯物理作业方式，不添加任何化学药剂，在经过短时间的沉淀后，水质可迅速恢复。
探索可感可及的绿色转型路径
九江市积极探索新能源船舶在采砂作业中的使用。市砂管局出台激励政策，鼓励引导水上过驳浮吊船及可采区运砂船进行新能源改造。首批采购3艘新能源工作用艇并投入使用，逐步淘汰传统动力工作用艇。同时，九江市已在采砂管理一线开通5G专网，正在安装调试AI设备，项目完成后，可有效对生产、过驳过程中产生的洒落、抛撒垃圾等行为进行及时预警。市砂管局正与港航部门协作，大力推进水上绿色综合服务区建设，这将对新能源船船的使用保障、相关船舶的垃圾、油污水收集处理，高标准油品的加注予以规范化管理，可极大提升鄱阳湖的环保工作水平。
完善持续高效的生态修复保障
九江市坚持把采砂统一管理产生的收益持续投入到长江、鄱阳湖生态修复中去，每年投入生态环保资金1500余万元。用于开展：环评、渔评、湿地与候鸟等专项评价，增殖放流、江豚保护、湿地保护，聘请有资质的专业油污接收船24小时在采砂管理一线值守，对可采区采运砂船舶的生活及油污水全部接收等工作。以上资金的持续投入，保障可采区生活垃圾、油污水“零排放、全接收”，做好了环境污染事件应急准备，为采砂管理高水平环保工作奠定坚实的基础。
经过十多年的艰辛探索和反复实践，九江形成“江湖联动”、“水陆联动”、“部门联动”、“市县联动”的采砂统一管理工作新格局，探索出九江特色的采砂管理模式。这一模式得到了上级有关部门充分肯定和社会各界的广泛赞誉。全国各地纷纷来九江取经，学习采砂管理工作经验。