“视同缴费”造成的坑是由实际缴费的人来填吗？

“视同缴费”造成的坑是由实际缴费的人来填吗？

引用

网易

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https://www.163.com/dy/article/J1BKRF6M05413PPF.html

近年来，网络上流传一种说法：视同缴费的人虽然没有实际缴费或缴费年限很短，却能领取比实际缴费者更高的退休金。这种观点认为，实际缴费者在为视同缴费者"填坑"。这种说法是否成立？本文将为您详细解析。

在养老保险制度实施后，退休人员的养老金确实都是由养老保险基金支付的。那么，由视同缴费造成的"坑"究竟该由谁来填？

什么是视同缴费年限？

所谓的视同缴费年限，主要是指养老保险制度实施之前，国家承认的连续工龄或工作年限。在养老保险制度实施后，在办理退休时将以前的工龄视同缴费年限。视同缴费年限是由工龄转化而来的，算是国家对这种工龄的认可。

具有视同缴费年限的人，主要包括以下几类：

1. 1992年之前，国有企业的正式职工，县以上集体企业的正式职工
2. 1992年之前从国有企业、县以上集体企业离职、辞职的职工
3. 2014年9月之前机关事业单位工作人员
4. 2014年9月从机关事业单位离职辞职后，在重新就业单位或是以个人身份缴纳企业职工基本养老保险的人员
5. 上山下乡的知识青年
6. 从部队转业、复员、退役到地方的人员

从以上六类人员分析中，我们得出一个共同的结论：在养老保险制度实施之前的工作年限，只要是国家承认的工龄，在养老保险制度实施之后，只要缴纳了城镇职工养老保险的，过去的工龄都要视同缴费年限，视同缴费年限和实际缴费年限累计计算为缴费年限。

由于视同缴费年限没有实际缴费，所以除了要计算基础养老金以外，还要计算过渡性养老金。从养老金计算的实践来分析，视同缴费年限的含金量要高于实际缴费年限。比如从2014年10月以后退休的机关事业单位退休人员，多数人的过渡性养老金都要高于基础养老金。

谁来为这个"坑"买单？

既然视同缴费年限没有实际缴费，而且退休后的养老金都是从养老保险基金中支付的，而养老保险基金的钱，都是实际缴费的人缴纳的，这是不是意味着实际缴费年限的人要养活视同缴费年限的人呢？

从养老保险基金的构成来看，养老保险基金的大部分资金的确是养老保险的缴费收入，此外还有投资收益产生的收入，同时还有部分是财政补贴的收入。按照相关制度的规定，视同缴费年限没有缴纳的养老保险费用是由财政来负担。

目前我国的养老保险基金中，分为两个大的板块：

1. 企业职工基本养老保险基金：实行省级统筹，今后逐步过渡到全国统筹。除了养老保险收入以外，还有财政预算的收入，大型国企资产划入的分红收入等。在企业中享受视同缴费年限的人，其实视同缴费的缴费，基本上是由财政来调剂解决的。

2. 机关事业单位工作人员养老保险基金：多数地方是实行的省级统筹，而且是和企业职工基本养老保险基金分开管理的，也就是单独建账，不挤占企业养老保险基金。基金的来源除了机关事业单位工作人员的缴费收入以外，也有部分是财政预算资金。

结论

综上所述，经过上述分析，视同缴费年限没有实际缴费年限，但视同缴费的含金量高于实际缴费，由于大量的视同缴费，相当于给养老保险基金挖了一个大坑。这个大坑的确是存在的，但并不是由实际缴费的人来填坑，而是由财政来买单。