“离婚冷静期”实行四年后，离婚率下降了吗？
“离婚冷静期”实行四年后，离婚率下降了吗？
离婚冷静期制度自2021年1月起实施，至今已有四年。这一制度在降低冲动离婚率的同时，也引发了不少争议。本文通过多个案例和专家观点，深入探讨了离婚冷静期制度的效果与局限性。
2024年9月15日，以离婚冷静期为背景的电影《祝你幸福》上映。影片中，肖央和宋佳饰演的一对夫妻因错过领离婚证时限而不得不等待30天的情节，在微博上引发了网友的广泛共鸣和讨论。
冷静期降低冲动离婚率
南山区民政局婚姻登记处自2011年10月成立婚姻辅导室以来，"离婚冷静期"制度实施后，离婚调解服务成为其重要工作内容。南山区民政局心理咨询师宋海霞表示，她遇到过许多"冲动"的夫妻，从结婚几天到几十年，从育有子女到丁克，因生活矛盾前来办理离婚登记。
宋海霞指出，每对夫妻离婚的原因各不相同，但根本问题往往在于缺乏沟通和表达能力。在调解过程中，工作人员会帮助双方疏解情绪，搭建冷静交流的桥梁。据她估计，来到调解室的夫妻中有八成左右会打消离婚念头。"我们的工作不是一味劝和，而是帮助发现婚姻中的问题并反馈给当事人。就算最终离婚，也能以更释然的态度面对未来生活。"
宋海霞的助理芳芳也认为，离婚冷静期对于减少"冲动型离婚"有显著作用。"人在情绪激动时很难全面考虑离婚后可能产生的问题，冷静期在这方面特别有效。如果双方确实经过深思熟虑，觉得无法继续，那这一个月其实也阻止不了什么。"
民政部社会事务司司长王金华曾在新闻通气会上表示，调整离婚登记程序主要是为那些草率离婚、冲动离婚的人增加一道门槛，促使他们考虑清楚感情是否确已破裂，以及子女抚养、财产、债务处理等事项是否协商一致。
国家统计局年度数据显示，2021年前后离婚登记总数和粗离婚率都大幅下降。
（注：中国的粗离婚率统计采取与国际接轨的做法，具体统计办法是：某年的离婚率=（某年离婚对数/某年的平均人口数）×1000‰。）
道华婚姻家事律师团主任律师唐云虹认为，评价离婚冷静期的实际效果，需要结合协议离婚和诉讼离婚的数据进行综合考量。根据民政部数据，从2021年开始实施离婚冷静期后，协议离婚占比逐年下降，诉讼离婚占比则逐年上升。
弱势方的困境
然而，离婚冷静期也为一些婚姻状况复杂、离婚意愿强烈的夫妻带来了困扰。例如，小嘉妈妈因丈夫长期网络赌博而决定离婚，但冷静期让她无法及时逃离这段婚姻。在冷静期内，男方不断提出新的要求，甚至要求她在离婚后7天内借钱帮他还债。小嘉妈妈感到身心俱疲，"像精神病一样白天兴奋晚上抑郁"。
家暴与冷静期的争议
法律延长离婚程序后，网上讨论较为激烈的问题是，设立"冷静期"是否不利于保护被家暴一方。2023年7月20日晚，广州市荔湾区发生一起在离婚冷静期内的杀妻案，再次引发公众对这一制度的质疑。
学界也有类似观点。有论文指出，离婚冷静期忽视了因家暴而离婚这一特殊情况下妇女权益的保障，以一刀切的方式进行制度设计，破坏了男女之间的实质平等。
民政部曾表示，《民法典》关于离婚冷静期的规定只适用于协议离婚，对于有家暴情形的，当事人应向法院起诉离婚，走诉讼离婚程序。因此，离婚冷静期的规定不存在不利于保护家暴受害者的问题。
北京市盈科（深圳）律师事务所律师曹梦珊认为，对于存在家暴情形的婚姻，即使没有离婚冷静期，也有可能难以协议离婚。施暴者通常有很强的控制欲，当受害者提出离婚时，对方很可能不会轻易答应。即使当下答应，在最终办理协议离婚登记时，也随时可以反悔。
完善冷静期制度的建议
曹梦珊律师建议，民政部门在处理协议离婚冷静期的案件时，可以对存在或可能存在人身伤害的婚姻情况进行识别和干预。例如，在民政部门申请离婚时，如果能感受到夫妻之间存在异常情况，民政部门可以及时进行辅导和跟踪，为当事人提供一些建议；或者对接相关线索，提供给公安或妇联，必要时多部门合力介入处理。
她还提到，如遇家暴，向法院申请人身安全保护令是一项可以考虑的措施。人身安全保护令由法院出具，有一定威慑力，还伴随一系列的执行惩处措施，大部分人会心怀畏惧，减少再次发生家暴的情形。
唐云虹律师则关注危机预防的办法，提到拟定婚前、婚内协议能够减少离婚时引发的财产纠纷。"婚前、婚内协议能够明确财产归属，如果一方在离婚冷静期反悔了，婚内协议持续合法有效，另一方的财产权同样能够得到保障。"
（文中涉及的"小嘉"、"芳芳"均为化名）