业主宽带遭遇“被选择”，选择权不能成为空话
业主宽带遭遇“被选择”，选择权不能成为空话
宽带网络几乎成为每个家庭不可或缺的重要通讯工具。然而，在包头市，多位居民反映在申请宽带服务时，只能选择物业指定的运营商，无法自主更换。这一问题引发了广泛关注，相关部门也积极介入，试图寻找解决方案。
包头市民郭先生告诉记者，他是电信公司的老用户，在凡尔赛·官邸小区居住多年，但电信宽带一直未能覆盖该小区。同样的问题也在包头市东河区蓝泽·大金城二期壹品府小区出现，居民李先生表示，尽管移动宽带在其他小区已经普及，但他所在的小区却迟迟无法使用。
业主不能自主选择通信运营商，到底是什么原因造成的呢？中国移动包头分公司市场经营部副总经理钱聪解释说，经过多次调查，他们发现主要有三种情况阻碍了移动光纤管线进入小区。首先，一些小区的开发商或物业公司与特定运营商签订了独家合作协议。其次，有些小区的光纤管道归第三方公司所有。最后，老旧小区的光纤管道可能无法满足运营商的需求。
钱聪还表示，物业公司向电信运营商收取包括入场费、协调费、押金在内的多种费用。而这部分费用，运营商并没有报销出处，最终导致无法入场。
中国联通包头分公司业务运营支撑中心主任王亚彬表示，截至目前，包头市共有38个小区由于开发商或物业公司的阻挠、要进驻费，以及管道不通、不允许走明线等原因，使得联通无法将光纤管线引入这些小区。
国家自2012年起实施光纤入户标准。2019年6月，内蒙古通信管理局联合自治区住建厅、工信厅印发内通管联【2019】1号文件其中明确：开发建设单位、物业服务企业不得限制用户自由选择电信业务的权利。2023年7月，内蒙古通信管理局联合市场监管局等单位发布文件，要求新建住宅区和建筑的通信设施必须按标准建设，禁止第三方公司独立投资经营获利。同时，管理人和物业企业需向电信运营商平等开放设施，不得收取额外费用或签订排他性协议，保障用户自由选择宽带网络服务。
在包头市召开的光纤管线入户物业小区工作协调会上，包头市物业服务指导中心副主任李建庭要求，各旗县区的物业行政主管机关必须加强监督和管理。对违规设置障碍或收费的物业企业进行约谈和整改，并记录在信用系统中。包头市通信管理办公室副主任刘冀龙表示，正与四大运营商签订《自律公约》，营造公平、公开、公正的市场环境。
接下来，包头市物业服务指导中心、包头市通信管理办公室和包头市市场监督管理局将多方联动，共同推进光纤管线接入市场的整治工作，着重解决以下问题：阻碍通信运营企业实现宽带资源的公平接入、限制消费者自由选择服务的权利、非法经营电信业务、进行不正当竞争、违反价格法规、未严格执行国家及自治区的相关文件规定等。为维护市场公平以及消费者的合法权益保驾护航。
内蒙古台特约评论员、呼和浩特市律师协会副会长、内蒙古超伦律师事务所主任李永强认为，电信监管及其他相关部门在规范电信网络“最后一公里市场”的过程中，第三方公司“管道产权”归属是最大的“绊脚石”。实现“管道产权”的有效回赎，建立相关各方之间的平衡和良性循环机制，才是保证用户自主选择权不落空的关键。
李永强：现在看来，居民不能自主选用宽带，问题不是出在运营商，而是出在开发商或者物业公司这里，其中最难处理的一种情况，是开发商建小区时，将宽带网络所配设的管道工程业务承包给第三方公司，不向其支付建设费用，第三方公司想要收回成本及获取利润，就得向宽带运营商收取进场费用，显然，“管道产权”成了实现用户选择权和运营商平等接入权道路上最大的拦路虎。
在采访中包头市通信管理办公室副主任介绍说，他们主要依据内蒙古通信管理局等单位内通管联【2019】1号文件和内通管联【2023】5号文件，要求开发商、物业企业对各家运营商做到全面开放，尤其是【2023】5号文件明确规定：新建住宅区不得由第三方公司作为单独工程项目进行投资建设并经营获利。但业主们面对的更紧迫的现实是，对于文件出台以前，已开发建成的小区存在第三方公司管道建设并获利情况怎么对待处理，显然依据并不明确，规则并不充分，如果从根源上解决不了“管道产权”归属的问题，用户自由选择电信业务的“最后一公里”的障碍就依然存在。
包头市通过召开协调会探讨解决方案，是一个积极的开始，对于小区开发商或物业公司与运营商签订独家合作协议的情况，通过检查、处罚等措施，相对易于化解，能够促进运营商公平竞争，但对于已经存在的第三方公司“管道产权”问题的解决，才是真正的考验。如何实现“管道产权”的有效回赎，相关费用谁来承担，怎样建立相关各方之间的利益平衡机制，这道题的化解才是保证用户自主选择权不落空的关键。