成都人口破2140万，TOD模式破解交通拥堵难题

成都人口破2140万，TOD模式破解交通拥堵难题

2023年末，成都市常住人口达到2140.3万人，比2022年末增加13.5万人。这一数据不仅反映了成都作为西部经济中心的吸引力，也带来了城市管理的新考验。特别是职住平衡和通勤问题日益凸显，如何破解这一难题，成为成都实现可持续发展的重要课题。

人口增长的背后，是成都经济的快速发展和人才政策的吸引力。2023年，成都高新区实现地区生产总值3201.2亿元、增长6.0%，占成都全市比重达到14.5%。同时，四川天府新区直管区近年来青年人才落户19.1万人，居成都首位。这些数据表明，成都已经成为西部地区最具吸引力的城市之一。

然而，人口激增也带来了城市管理的挑战。《2023年中国主要城市通勤监测报告》显示，成都的单程平均通勤距离在全国排名第二。西南财经大学教授杨成钢指出，人口与经济之间存在着密切关系，而成都的快速发展也带来了交通拥堵和职住不平衡的问题。

为应对人口增长带来的交通压力，成都积极推进TOD（Transit-Oriented Development）模式。TOD模式以公共交通为导向，通过将住宅、商业、办公等功能集中布局在公共交通站点周边，减少居民对私家车的依赖，从而缓解交通拥堵。

成都的TOD模式不仅关注交通问题，还注重提升居民生活质量。例如，在TOD社区中，居民可以在步行范围内满足购物、娱乐、医疗等需求，减少了长距离通勤的需要。这种模式不仅优化了城市空间布局，还促进了职住平衡，提高了城市运行效率。

除了TOD模式，成都还通过新区规划来优化城市空间布局。成都提出构建“三轴四核多节点”的总体空间格局，其中“三轴”即依托南北城市中轴、东西城市轴线、龙泉山东侧沱江发展轴，串联城市优质的消费空间和资源。“四核”即金牛区、青羊区、成华区、武侯区、锦江区（老城区）及高新区、天府新区、东部新区（城市新区）。“多节点”为其他中心城区以及县市新城。

这种布局有利于分散人口和产业，避免城市中心过度拥挤。同时，成都还注重在新区建设中配套完善的生活设施，如学校、医院、公园等，以吸引人口向新区转移，实现职住平衡。

在超大城市治理方面，重庆的经验值得成都借鉴。重庆通过实景三维空间底座，强化国土空间规划统筹引领能力，开展城市片区、重要交通廊道、市政基础设施等规划优化论证。这种数字化规划新模式，为成都提供了新的思路。

成都可以借鉴重庆的经验，利用大数据和智能技术，优化城市规划和管理。例如，通过实时监测交通流量，智能调整红绿灯时间；通过分析人口分布，合理规划学校和医院的位置；通过三维数字地图，提升城市应急管理水平。

面对人口增长带来的挑战，成都需要从单纯追求人口数量转向注重人口质量。正如杨成钢教授所说，“人口数量红利时代已经远去，人口质量红利时代正在走来。”成都应该更加注重吸引高素质人才，发展高端制造业和服务业，提升城市的创新能力和竞争力。

同时，成都还需要继续优化城市空间布局，完善公共交通系统，提升城市治理的智能化水平。只有这样，才能在人口持续增长的同时，保持城市的活力和宜居性，实现可持续发展。

成都人口增长带来的挑战是巨大的，但也是推动城市转型升级的重要机遇。通过创新的城市管理和智慧化建设，成都有望成为西部地区最具竞争力的超大城市。