从“橄榄绿”到“火焰蓝”：中国消防队伍改革五周年回顾

从“橄榄绿”到“火焰蓝”：中国消防队伍改革五周年回顾

2018年，中国消防队伍迎来了一场具有里程碑意义的改革。这场改革不仅改变了消防员的身份和管理体制，更重塑了国家应急管理体系。五年来，消防队伍从“橄榄绿”到“火焰蓝”，从“半军半警”到“全灾种、大应急”，实现了从理念到实践的全方位转型。

改革前，消防部队作为武警序列的一部分，实行军事化管理，主要承担灭火救援任务。然而，随着经济社会的快速发展，消防队伍面临的挑战日益凸显：

• 管理体制双重性：消防部队既受公安部领导，又受中央军委管理，这种双重管理体制在一定程度上影响了决策效率。
• 职责定位模糊：消防部队的主要职责是灭火救援，这与武警部队承担的内卫、反恐等军事任务存在明显区别，导致资源分配和任务执行上的冲突。
• 专业化需求迫切：现代消防工作需要高度专业化的技能和装备，而现役制下人员流动性大、经验积累不足，难以满足这一需求。

2018年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，明确提出公安消防部队不再列武警部队序列，全部退出现役，转为行政编制，由应急管理部管理。同年10月，公安消防部队正式完成转制工作，标志着这场历史性变革的序幕正式拉开。

管理体制：从双重领导到统一管理

改革后，消防队伍由应急管理部统一管理，消除了原有的管理体制障碍，决策和执行效率显著提升。同时，应急管理部还推动完善了权威高效的国家应急救援专业指挥和联动机制，提升了跨区域、多力量协同应对灾害的能力。

人员身份：从军人到行政编制/合同制

消防员的身份从军人转变为行政编制或合同制人员。其中，消防兵保留类似现役管理模式，满12年可获政府安置工作；消防指挥员通过公务员考试录用，享受相应待遇。这种多元化的人力资源管理模式，为吸引和留住专业人才创造了条件。

救援效能：向“全灾种、大应急”转型

改革后的消防队伍，救援效能显著提升。据统计，2018年至2021年，全队伍接处警量从117.3万起增加到196.3万起，增幅达67.3%。同时，消防队伍组建了3500余支专业救援队，新增各类特种消防车和消防船艇9800余辆（艘），消防员防护装备296万件套，抢险救援器材164万件套。这些投入显著提升了消防队伍应对各类灾害事故的能力。

消防队伍改革不仅是一次简单的体制调整，更是国家应急管理体系现代化的重要一步。改革后的消防队伍，更加专注于本职工作，提高了灭火救援和应急处置的效率和能力。同时，改革也推动了消防队伍向专业化、职业化方向发展，为吸引和留住专业人才创造了条件。

对于国家而言，消防队伍改革优化了应急管理体系，提升了应对各类灾害事故的能力。改革后的消防队伍，作为应急救援的主力军和国家队，充分发挥了化解重大风险、打赢大仗硬仗的作用。同时，改革也推动了消防治理体系向事前预防转型，守牢了消防安全底线。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打下基础的关键之年。消防队伍将继续深入推进中国特色消防救援工作现代化，加快构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的消防救援体系。同时，消防队伍也将持续抓好重大消防改革任务落实，优化完善制度机制，聚力破解瓶颈性难题，全面提升实战能力。

五年来，中国消防队伍以改革为动力，以实战为导向，以服务人民为宗旨，实现了从“橄榄绿”到“火焰蓝”的华丽转身。这支队伍，正以更加专业、更加高效、更加现代化的姿态，守护着国家和人民的安全。