赵刚解读：公共数据如何助力数字经济？

赵刚解读：公共数据如何助力数字经济？

“公共数据资源的开发与利用是推动数字经济发展的关键。”在近期举办的研讨会上，赛智产业研究院院长、北京赛智时代信息技术咨询有限公司CEO赵刚如是说。

赵刚指出，公共数据开发利用是推动数字经济发展的关键。这一观点与国家政策导向高度契合。自2015年首次提出“数字中国”战略以来，国家陆续出台多项政策推动数据要素市场化改革。特别是2024年中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，进一步明确了公共数据开发利用的战略地位。

然而，当前公共数据开发利用仍面临诸多挑战。赵刚强调，公共数据的开放程度较低，大量数据未得到充分利用。据统计，截至2024年7月底，成都市虽然已经授权612类4.07亿条公共数据，但与庞大的数据总量相比，这仅仅是冰山一角。

此外，数据要素市场化改革需要公共数据先行。由于平台企业和行业龙头企业在推进数据要素市场化过程中需要考虑绩效和风险，因此，政府部门和企事业单位通过公共数据资源发挥示范作用至关重要。

在实践中，成都市探索出“管住一级、放活二级”的数据资源开发利用新模式，为全国提供了可借鉴的经验。

2017年以来，成都成立政府数据资产运营主体，出台《成都市公共数据运营服务管理办法》，建成公共数据运营服务平台。2023年7月，成都数据集团成立，作为全市数据要素市场一级开发主体，推动数据要素汇聚治理、供给、运营、流通及市场化开发利用。

截至2024年7月底，全市46家市级单位七批次授权612类4.07亿条公共数据，开发一级数据产品285个，重点支撑“蓉易贷”“蓉易住”“信用就医”等40余个“公共数据+”应用场景。上线试运行的“蓉数公园”已汇聚引入各类数商144家，上线264款数据产品。

清华大学社会科学学院副院长孟天广教授指出，构建公共数据授权运营的生态体系是未来发展方向。这一体系需要从运营生态模式的设计、生态保障机制的建立以及生态运行系统的完善等方面予以开展。

具体而言，需要探索多元数据汇聚、多方主体参与共同开发的生态模式；建立数据共享和回流的保障机制，通过制度规定、考核压力和激励机制推动数据共享；完善生态运行系统，明确各主体在数据授权、运营、交易流通等环节的分工协作与权责划分。

公共数据资源的开发与利用是推动数字经济发展的关键。面对当前公共数据开放程度低、潜力未充分释放的挑战，需要政府、企业和社会各界共同努力，构建完善的公共数据授权运营生态体系，推动数据要素市场化改革，释放数据要素价值，促进数字经济增长。