上海城中村改造加速：货币化安置释放2亿平方米商品房需求

上海城中村改造加速：货币化安置释放2亿平方米商品房需求

2025年，上海城中村改造按下“加速键”。根据最新政策，今年计划新增100万套城中村改造项目，在此基础上继续扩大改造规模。作为棚户区改造的重要方式，货币化安置正成为推动这一民生工程的关键力量。

货币化安置，顾名思义，就是政府直接给予被征收人货币补偿，而非实物住房。这种方式最大的优点是灵活性高，被征收人可以根据自身需求自主选择购房或用于其他用途。

具体实施主要有三种形式：

1. 直接补偿：政府支付补偿款，由居民自行支配。
2. 自主购买：搭建平台组织房源供居民选购，并提供优惠。
3. 集中采购：政府统一购买商品住房作为安置房。

货币化安置不仅改善了居民居住条件，也对房地产市场产生了显著影响。据国海证券首席经济学家夏磊估算，新增100万套城中村改造项目中，货币化安置将拉动2亿平方米商品房去化。这意味着大量潜在购房需求将被释放，为房地产市场注入新的活力。

同时，合理调整城中村区域土地规划条件后，也能更好地适应市场需求，拉动原址建设约5000亿元的建安投资。这种“双轮驱动”效应，既消化了存量商品房，又带动了新的投资，有助于房地产市场的稳定发展。

城中村改造是一项复杂艰巨的系统工程，需要大量资金投入。为确保项目顺利推进，国家提供了多重资金保障渠道：

• 专项借款：国家开发银行2024年新增城中村改造专项借款3817亿元，支持了723个城中村改造项目。
• 地方债支持：符合条件的项目可纳入地方政府专项债券支持范围。
• 金融政策：开发性、政策性金融机构提供专项借款，商业银行按照市场化、法治化原则提供贷款。
• 税费优惠：适用有关税费优惠政策，降低改造成本。

展望2025年，城中村改造将继续深入推进。各地在实践中不断创新和完善政策工具，比如将货币化安置与房票安置结合，加大房票安置的补贴力度等。这些措施将进一步提升居民使用房票的积极性，加快城中村改造节奏。

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，当前城中村改造政策工具箱储备充足。考虑到2025年城中村改造将扩围，并在挖掘潜在购房需求方面发挥重要作用，未来房票等政策工具的应用程度也会提高，房票的使用范围有望扩大。

城中村改造不仅是改善民生的重要举措，也是推动城市高质量发展的重要抓手。随着政策的不断完善和落实，这一民生工程必将为城市带来更加美好的未来。