2015外滩踩踏事件：谁该为36条生命负责？

2015外滩踩踏事件：谁该为36条生命负责？

引用

东方网

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来源

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https://sh.eastday.com/yyc/index1314.html

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https://m.tv.sohu.com/v/MjAxNTAxMjIvbjQwNzk4MjcxNS5zaHRtbA==.html

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https://m.huanqiu.com/article/9CaKrnJGUQO?re=nextnews

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https://www.jsxyfy.com/hos_mgr_bmgz/2024/penGq5a7.html

2015年1月1日凌晨，上海外滩陈毅广场发生了一起严重的踩踏事故，造成36人死亡，49人受伤。这起发生在新年倒计时活动中的悲剧，不仅震惊了全国，也引发了对大型活动安全管理的深刻反思。

事件经过与责任认定

事件发生于2014年12月31日23时35分，地点在外滩陈毅广场东南角通往黄浦江观景平台的人行通道阶梯处。当时，大量群众聚集在外滩等待新年倒计时，由于现场人流密度极高，加之缺乏有效的疏导措施，最终导致了悲剧的发生。

事后，上海市成立了由市委常委、常务副市长屠光绍任组长的联合调查组，对事件进行了全面调查。调查组通过现场勘查、调查取证、专家论证等手段，还原了事件真相，并对相关责任人员作出了严肃处理。

调查结果显示，这是一起典型的因预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的公共安全责任事件。具体责任认定如下：

• 黄浦区政府对事件发生负有主要管理责任
• 黄浦公安分局对事件发生负有直接管理责任
• 黄浦区旅游局、黄浦区市政委、黄浦区外滩风景区管理办公室对事件发生负有管理责任
• 上海市公安局对事件发生负有指导监督管理责任

法律依据与安全保障义务

根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《上海市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》等相关法律法规，公共场所管理人或群众性活动组织者负有以下安全保障义务：

1. 制定详细的安全预案，包括人员疏散、应急处置等内容
2. 对活动现场进行风险评估，及时发现并消除安全隐患
3. 配备足够的安保力量，确保现场秩序
4. 及时向公众发布安全提示和预警信息
5. 在发生突发事件时，迅速启动应急预案，采取有效措施防止事态扩大

然而，在此次事件中，主办方和相关部门显然未能履行上述职责。例如，黄浦公安分局未落实区政府常务会议提出的具体要求，未认真研究制定专门的应对方案；对12月31日当晚监测到的人员流量变化情况风险评估不足，未及时提出预警；应对处置措施不力，未及时向本级政府和上级主管部门报送突发事件信息。

经验教训与启示

这起事件给我们的教训是深刻的。它不仅暴露了大型活动安全管理中的诸多漏洞，也提醒我们必须时刻保持警醒，不断完善公共安全治理体系。

首先，活动主办方和管理者必须严格履行安全保障义务，制定科学合理的安全预案，加强现场管理和应急处置能力。其次，政府部门应加强对大型活动的监管，确保各项安全措施落实到位。最后，公众也应提高自我保护意识，学习基本的安全知识和应急避险技能。

2015外滩踩踏事件已经过去多年，但其带来的伤痛和警示永远不会被遗忘。让我们以此为鉴，共同努力，为建设更加安全和谐的社会环境而不懈努力。