从统购统销到市场化：中国农产品定价政策的演变与挑战

从统购统销到市场化：中国农产品定价政策的演变与挑战

引用

证券时报网

等

11

来源

1.

https://www.stcn.com/article/detail/1501898.html

2.

http://chinawto.mofcom.gov.cn/article/br/bs/202402/20240203474835.shtml

3.

http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202412/24/t20241224_39244637.shtml

4.

http://jjckb.xinhuanet.com/20250109/0e2d5c6307984d8e88440ca41a85b373/c.html

5.

https://www.21jingji.com/article/20250117/herald/39d4fa920203d4a37ce2673293dd6e5b.html

6.

https://finance.sina.com.cn/wm/2025-01-20/doc-inefrnxs3414108.shtml

7.

https://news.cau.edu.cn/mtndnew/c438e578016247b58c6925e52509504f.htm

8.

http://www.news.cn/food/20240808/5250d346c000456f991eed8340517ac6/c.html

9.

http://www.news.cn/world/20240411/ee5f8c36b27f4a0b8a3427cf63941f84/c.html

10.

https://news.cau.edu.cn/zhxwnew/4bfcbb78ae9c475f819b5a09aa32d619.htm

11.

http://www.cnfia.com/c/cn/news/2025-01/03/news_18736.html

2024年，我国粮食产量首次突破1.4万亿斤，达到1.413万亿斤、比上年增产221.8亿斤，中国饭碗里装了更多中国粮。这一成绩的背后，是国家对粮食等重要农产品价格的持续关注和调控。从改革开放前的统购统销，到如今的市场化改革，中国农产品统一定价政策经历了怎样的演变？它又是如何影响着我们的菜篮子？

新中国成立初期，为了保障国家粮食安全和城市居民的粮食供应，我国实行了粮食统购统销政策。这一政策在特定历史时期发挥了重要作用，但随着改革开放的推进，其弊端逐渐显现。

1979年，我国开始对统购统销体制进行改革，大幅提高粮食收购价格，逐步减少粮食统购数量。1985年起，实行合同定购和市场收购的“双轨制”，农户合同定购以外的余粮可以自由上市。这一改革极大地调动了农民的生产积极性，也开启了农产品定价机制的市场化探索。

2004年，我国全面放开粮食收购市场，实现粮食购销市场化和经营主体多元化。这一改革的核心是建立市场化的粮食价格形成机制，但同时也保留了政府在关键时刻的调控权。

具体来说，当粮食供求发生重大变化时，为保证市场供应、保护农民利益，必要时可由国务院决定对短缺的重点粮食品种，在粮食主产区实行最低收购价格。这一政策在稳定粮食生产、保护农民利益方面发挥了重要作用。

2024年，我国粮食生产再获丰收，但同时也面临着一些新挑战。例如，入冬以来的高温天气导致部分粮食出现霉变问题，这不仅影响了粮食质量，也给储备和销售带来了困难。

为了解决这些问题，国家正在推进目标价格补贴制度改革。这一改革的核心是在充分发挥市场机制作用的同时保证农民基本收入，最大限度保护农民生产积极性。

与欧盟相比，中国在农业政策上面临着不同的挑战。欧盟的共同农业政策虽然旨在统一各成员国的农业补贴，但近年来却引发了新的不公平问题。例如，补贴主要根据农场规模分配，导致小规模农户难以获得足额补贴。此外，欧盟的绿色转型政策虽然环保，但增加了农民的生产成本，进一步加剧了农业经营的困难。

相比之下，中国的农业政策更注重平衡各方利益。通过最低收购价政策和目标价格补贴制度，既保护了农民利益，又避免了过度干预市场。这种平衡之道，或许正是中国农业政策的独特优势。

面对2024年的新挑战，农业农村部已经明确表示，将继续把粮油作物大面积单产提升作为“三农”工作的重要任务，并推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。这意味着，未来我国的农业政策将在市场化改革和政府调控之间寻找平衡点。

一方面，通过深化市场化改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用；另一方面，通过完善宏观调控体系，确保粮食安全和农民利益不受损害。这种平衡之道，将为我国农业的可持续发展提供有力保障。