种业振兴行动下的知识产权管理秘籍
种业振兴行动下的知识产权管理秘籍
2021年7月，中央深改委会议审议通过《种业振兴行动方案》，将种源安全提升到关系国家安全的战略高度。三年来，我国种业振兴行动取得显著成效，不仅完成了全国农业种质资源普查，还建成了国家农作物种质资源库，国产白羽肉鸡也打破了种源依赖。然而，在这一过程中，种业知识产权保护面临着前所未有的挑战。
知识产权保护的新挑战
随着《种子法》的最新修改和新的植物新品种司法解释颁布，种业领域知识产权维权意识和信心明显增强。但与此同时，由于植物体具有活性，种业知识产权保护客体性质复杂、权利保护范围特殊、植物的生产繁殖周期造成侵权链条长、侵权主体多，使得侵权认定和损害赔偿计算难度增大。尤其是随着种业知识产权保护力度的不断加强，侵权手段也不断“花样翻新”，套牌侵权、真假混卖、甩锅顶包等侵权行为屡见不鲜，为种业知识产权保护不断带来新挑战，对加大保护力度提出新要求。
创新驱动种业发展
植物新品种保护制度作用于种业技术创新和扩散活动。新品种商业化需要大量的知识积累、资本投入和较高的风险承受能力，与技术创新相适应的植物新品种保护制度帮助创新者以更低成本把握新的盈利机会，在一定时期内独占创新利润，使创新资源向有创新能力和创新意愿的主体集中，提升整个社会生产要素的配置效率。实证分析表明，种子企业植物新品种权申请对粮食产量产生负向影响，植物新品种权授权量对粮食产量增长具有显著正向影响，植物新品种保护对种业经济发展起到强有力的支撑作用。
种子是农业的“芯片”
作为全国唯一的全域热带岛屿省份，海南省拥有得天独厚的自然生态环境和丰富的热带农业资源。全国主要农作物品种中超70%都经过南繁培育，海南成为名副其实的育种“加速器”。在种业创新发展过程中，假冒种子、仿育种子成为种业创新的绊脚石，也给投身种业发展的专精特新中小企业带来困扰。加强种业知识产权司法保护，助力种业科技创新，促进种子企业健康发展，是海南法院司法服务保障海南国家级种业创新基地建设目标的重要职责。
“都蜜5号”甜瓜种子侵权案
2019年11月，J公司的工作人员尹某飞在向农户推销甜瓜种子时，发现农户种的甜瓜与“都蜜5号”甜瓜外观长得很像，便怀疑农户种的是“都蜜5号”假冒种子。“发现后，我就到乐东县佛罗镇上销售种子的门店进行排查。从一家种子店工作人员的介绍中发现，C公司生产的‘世纪蜜二十五号’甜瓜种子的生长周期、品种特点与‘都蜜5号’很相似。”尹某飞告诉记者。
尹某飞当即就买了包括“世纪蜜二十五号”在内的十多个品种的种子，拿回J公司进行分析检测。“检测发现，‘世纪蜜二十五号’的DNA与‘都蜜5号’是一样的。”
“都蜜5号”是J公司精心培育出来的甜瓜种子，还没有获得植物新品种权，市场上又出来一款果实外观相似、DNA相同的“世纪蜜二十五号”。J公司怀疑“都蜜5号”被别人未经授权进行了繁育并销售。
在J公司的委托下，尹某飞向乐东县公证处申请，请求对他到佛罗镇购买涉嫌侵权产品“世纪蜜二十五号”甜瓜种子的行为和购买的产品进行证据保全。
2019年12月13日，在乐东县公证处两名公证员的随同下，尹某飞再次来到佛罗镇农产品交易批发市场的种子店内，花费1800元从种子店购买了3包“世纪蜜二十五号”甜瓜种子。
公证人员对整个购买过程进行了现场保全。公证人员将购买的3包种子和种子店出具的收据等装入文件袋，并将文件袋粘贴公证处封条后交给尹某飞保管。
“世纪蜜二十五号”是真还是假？
“都蜜5号”还在推广阶段，尚未取得植物新品种权，就在瓜农的甜瓜地里遇到了与自己外观相似的“世纪蜜二十五号”。这让精心培育出“都蜜5号”的J公司很是恼火。
“我们研发团队花费很长时间才培育出‘都蜜5号’，本来期望能够广泛推广给公司带来利润，没想到刚出来就被别人未经允许繁育推广了。”J公司负责人无奈地说道。
J公司对“世纪蜜二十五号”进行证据保全后，很快便委托农业农村部植物新品种测试中心进行鉴定。农业农村部植物新品种测试中心出具了植物品种田间种植对比鉴定报告，鉴定结论是测试样品“世纪蜜二十五号”与对比样品“都蜜5号”无明显差异。
“田间小区种植鉴定，就是把被检样品与标准样品在同一环境下进行田间种植，通过农艺学性状比较，判断种子样品的真实性、鉴定种子样品纯度是否符合国家规定标准或种子标签标注值。”海南省种子总站品种管理科科长张俊芳告诉记者，“这种鉴定方法是鉴定品种真实性和测定品种纯度的最为可靠、准确的方法，是我国农作物种子检验规程规定的标准方法，为打击销售伪劣种子提供依据。”
拿到鉴定结果后，J公司为维护自身合法权益，便开始对市场和制种基地侵犯“都蜜5号”品种权的行为进行维权。
“我们经过排查，2019年到2021年在全国发现涉嫌侵权的公司有49家，在海南就有10家左右。”尹某飞告诉记者，“因考虑到企业长期发展和维权成本等因素，最终只对5家企业提起了诉讼。”
2021年9月，J公司向海南自由贸易港知识产权法院起诉，要求C公司停止以“世纪蜜二十五号”的名义生产、销售“都蜜5号”甜瓜种子，并支付“都蜜5号”临时保护期内的甜瓜新品种使用费。
该案承办法官罗静怡告诉记者，植物新品种临时保护期是指一个植物新品种从初步审查合格公告日到正式被授予品种权的期间，是一个针对植物新品种在获得正式品种权之前的特殊保护阶段。
当“世纪蜜二十五号”遇到“都蜜5号”，哪个才是真种子？
C公司表示，该公司生产销售的“世纪蜜二十五号”没有进行非主要农作物品种登记，也没有申请植物新品种权，是由该公司合作人于2014年起测配选育，该品种的母本与“都蜜5号”的母本同源，但两个品种在特性、果形、果皮颜色、果肉硬度等方面具有本质区别。该公司于2017年已开始销售“世纪蜜二十五号”。
对于J公司提交的农业农村部植物新品种测试中心出具的鉴定报告，C公司认为检测样品来源不可靠，鉴定结果不能采信，并向法院申请重新鉴定。
罗静怡介绍，C公司申请重新鉴定，称有考种记录可以证明“世纪蜜二十五号”与“都蜜5号”是不同品种，但没有向法院提交考种记录。
因C公司没有提出足以推翻鉴定报告的相反证据，法院没有准许C公司重新鉴定的申请。
法院认为J公司提交的鉴定报告，在样本来源、鉴定资质、适用的鉴定规则和测试方法上没有不当，对鉴定报告的证明力进行了确认。C公司未经许可，不得以商业目的生产或者销售“都蜜5号”甜瓜种子。
展望未来
种业知识产权管理是种业振兴行动的重要组成部分，需要从立法、执法、司法等多个层面协同推进。一方面，要不断完善植物新品种保护制度体系，提高品种权质量；另一方面，要加大执法力度，严厉打击各种侵权行为，维护公平竞争的市场环境。同时，企业自身也要加强知识产权意识，建立健全知识产权管理体系，提升自主创新能力。只有这样，才能真正实现种业科技自立自强、种源自主可控的目标，为国家粮食安全和农业现代化提供坚实保障。