从“重税轻费”到“税费并重”：税务部门的改革之路

从“重税轻费”到“税费并重”：税务部门的改革之路

引用

国家税务总局

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来源

1.

https://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810219/n810744/c101763/c101790/c5235451/content.html

2.

https://guangdong.chinatax.gov.cn/gdsw/fssw_jcdt/2025-02/13/content_41e7afa1f3684349a73c35bc24f8959d.shtml

3.

https://kfqgw.beijing.gov.cn/zwgkkfq/yzxwkfq/202406/t20240605_3705170.html

4.

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202311/content_6917123.htm

5.

https://www.ctaxnews.net.cn/paper/pad/con/202502/12/content_219260.html

2024年，全国社保费收入突破6万亿元，占税务部门组织收入的比重接近50%。这一数据背后，折射出我国税务管理理念的重大转变——从传统的“重税轻费”转向“税费并重”。这一转变，正是国家税务总局近年来持续推进的“三元格局”改革的核心要义。

长期以来，我国税务部门以税收征管为主业，对社保费等非税收入的重视程度相对不足。这种“重税轻费”的思维定式，导致了一系列问题：

• 征管资源分配失衡：税收业务占据大量人力物力，社保费征管相对薄弱
• 执法风险增加：企业可能因信息不对称而错失优惠政策，或因服务缺位引发争议
• 数据壁垒凸显：税收与社保数据相互隔离，影响征管效率

为破解这一难题，国家税务总局自2018年起逐步推进社保费和非税收入征管职责划转改革，构建“税费皆重、税费一体、税费协同”的三元工作格局。

理念转变：从“税主费辅”到“税费皆重”

各地税务部门纷纷调整考核机制，将社保费征管质量纳入绩效考核体系。例如，广东省税务局建立了“税费一体”考核指标，确保基层单位对税收和社保费业务同等重视。同时，通过设立专职社保非税管理岗位，优化人力资源配置，强化非税收入管理力量。

流程优化：推进“税费一体”服务

各地积极探索税费业务融合，简化缴费流程。例如，厦门税务APP整合了社保费与税收申报功能，实现“一站式”办理；炎陵县税务局推行“一窗通办”模式，将城乡居民医保缴费时间从“跑多部门”压缩至“5分钟办结”。

技术支撑：加强数据共享和信息化建设

税务部门大力推进信息系统整合，打破数据壁垒。例如，广东省税务局开发了“税费一体化征管平台”，实现税收与社保数据的互联互通。通过智能审核工具，如金税三期社保费征管系统，自动校验缴费基数合规性，减少人工干预误差。

能力提升：开展专业培训

针对税务人员在非税业务方面的知识短板，各地税务部门加大培训力度。例如，内蒙古锡林郭勒盟税务局组织“社保非税知识测试”，提升干部业务水平。同时，通过跨部门协作，如与财政、人社、医保部门共建争议处理平台，提升综合服务能力。

改革带来的变化是显著的：

• 征管效率大幅提升：广东省税务局社保费征期申报率从78%提升至95%，退费办理时长压缩60%。
• 缴费体验持续优化：通过简化流程和信息化手段，缴费人足不出户即可完成各项税费业务办理。
• 风险管理更加精准：数据整合后，税务部门能够精准识别企业“应参未参”“基数不实”等行为，2024年全国社保费补征入库超200亿元。

从“重税轻费”到“税费并重”，这场税务管理理念的深刻变革，不仅优化了税务部门的职能定位，更为国家治理体系和治理能力现代化注入了新动力。通过构建统一高效的税费征管体系，税务部门正在从传统的“收入管理者”向“公共服务提供者”转型，为民生保障和社会治理提供更有力的支撑。

这一改革仍在持续深化中，随着理念的不断更新和技术的持续进步，一个更加公平、高效、便捷的税费征管体系正在逐步成型，为推动经济社会高质量发展注入新的活力。