金昌市金川区：“村居融合”改革解锁基层治理“新路径”
金昌市金川区：“村居融合”改革解锁基层治理“新路径”
图1：金川区广州路街道天源里社区便民服务大厅。新甘肃·甘肃日报记者 谢晓玲 摄
“过去办件事得跑到10公里外的镇里去，骑自行车都得半小时；‘村居融合’改革后，步行三五分钟到家门口的社区便民服务大厅就能把事办了。”近日，记者在金昌市金川区广州路街道天源里社区采访时，居民王翠荣聊起“村居融合”改革的好处时说，“改革后不仅办事方便，还给我们带来了很多实惠。”
王翠荣原是金川区宁远堡镇高崖子村二社的村民。近些年，随着城乡融合的推进，她所在的高崖子村辖区范围已完全纳入了金昌城市规划区，村民们也全部搬上了楼房。
图2：同步推进村（社区）组织机构融合。
2018年，金川区成立广州路街道天源里社区，将高崖子村区域全部纳入辖区范围之内。
社区成立后，同一个小区，有村和社区两套机构在管理，有村和社区两班人员在服务，落实的也是两种不同的民生保障政策，这为社区管理带来了新课题。
“人住在社区，户口在村里，村委会与社区居委会办公地点相距不到100米。”高崖子村党支部书记、村委会主任朱学年说，村民们的大小事，刚开始村里和社区都管，后来发现服务功能重叠。
不合适怎么办？改呗。
图3：村民参加社区组织的达人秀选拔赛。
2022年起，金川区按照“五融合三不变”工作思路，在高崖子村和天源里社区先行试点推行“村居融合”改革，探索出了一条城乡融合推进基层治理的新路径。
“现在，我家户口本上有两个地址呢。”王翠荣说，“改革后，我们的户口都是‘双登记’，户籍本上有我原来高崖子村的住址，也有现在城市社区的住址。”
“这有啥好处呢？”记者问。
“好处可太多了，办事不用到处跑了，服务更到位了，孩子上学、家人看病方便了，村里低保户的低保费涨了，我们活动也有场地了……”心直口快的王翠荣说，“我现在有村民和居民两重身份呢，这样既能保留我原来在村里的各种利益，集体经济分红、惠农补贴一分不少，又有资格享受城市低保、公租房、廉租房和应聘公益性岗位等居民政策，好得很哩。”
性格开朗的王翠荣热爱文艺，跳舞是她每天的“必修课”。“以前村里没场地，我们排练舞蹈，只能在小广场练练，冬天冷得很。现在，村委会的办公场所改成了居民活动室，我们能在宽敞明亮的舞蹈厅照跳舞了，着实是一种享受。”她开心地说。
“‘村居融合’前，由于村和社区互不隶属，各类功能室和阵地都是重复设置。‘村居融合’后，按照群众意愿，将村和社区的阵地整合重新规划，原来的天源里社区阵地设置为以居民办事为主、活动为辅的主阵地，村委会阵地设置为完全供居民活动的新时代文明实践站主阵地，居民活动空间由原来的658平方米增加到2045平方米，活动阵地也由8个增加到了18个，功能室设置更加丰富，利用率大幅提高。”金川区广州路街道党工委书记张积松介绍说，“村居融合”改革后，天源里社区和高崖子村实现组织机构、户籍管理、阵地建设、公共服务、基层治理融合一体，同时坚持做到“三不变”：村级建制保持不变，涉农政策保持不变，村集体经济组织成员身份不变，确保村民利益最大化。
图4：“村居融合”后，社区和村委会联合召开协商议事会。
当记者问到“村居融合”的成效时，张积松感慨地说：“融合后，理顺了党建引领基层治理的工作框架和工作体系，不仅基层治理融合一体，做到事合、人合、心合，也使村组织能够集中精力发展村集体经济，通过村企联建、党支部领办新型经营主体、发展社会服务业等方式，使村集体经济收入和村民收入都得到大幅提升。目前，我们的试点经验已开始在周边村社推广。”
本文原文来自金川宣传