中日公务员报考人数一增一减，背后原因引人深思
中日公务员报考人数一增一减，背后原因引人深思
导读：近年来，日本公务员报考人数持续减少，2024年更是创下12年来新低。与此同时，中国公务员报考热度却持续攀升，报考人数达到261.3万。这一鲜明对比引发了人们对两国公务员制度的思考。
日本公务员报考人数创新低
2024年，日本公务员报考人数同比减少7.9%，创下12年来新低。其中，土木和机械等技术类岗位报考人数显著减少，女性报考比例为42.5%，创历史新高。专业岗位报考人数为2.17万人，同比减少11.9%。
与之形成鲜明对比的是，同期中国公务员报考人数达到261.3万，比2012年增长了111.9%，创下历史新高。如果从人口比例来看，中国14.1亿人口是日本1.22亿人口的11.56倍，但公务员报考人数却是日本春秋合计报名人数的56.93倍。
公务员薪酬差距是主因
日本年轻人对公务员岗位兴趣冷淡，主要原因是公务员薪酬与企业薪酬存在较大差距。以2024年为例，应聘丰田的新员工起薪为25.4万日元（约合12447元人民币），而公务员综合职位起薪只有23万日元（约合11265元人民币），月基本薪资差距看似不大，但按年薪计算，企业薪酬要高出80%左右。
此外，日本公务员的薪资涨幅也长期低于企业加薪幅度，导致薪酬差距逐年扩大。据统计，2023年在求职学生中备受欢迎的五大综合商社平均年薪均超过1500万日元（约合73.5万元人民币），而日本公务员中，35岁本省课长助理的年薪（含奖金）也只有756.8万日元（约合37.1万元），仅为五大综合商社平均年薪的50.5%。
日本的应对措施
针对公务员招聘困难的问题，日本人事院提出了多项改革建议，包括：
- 扩大与民间“岗位型”薪资体系相当的“基于职务的薪酬设定”
- 改革聘用年限与人事挂钩的“年限主义”，根据能力和业绩进行晋升
- 取消没有升职但任职年限增加的职员与上级职员之间薪资水平相同的机制
- 对公务员考试进行改革，扩展“教养区分”，即通过演讲展示等方式考核综合能力
8月8日，日本人事院建议将2024年度国家公务员一般职位的月薪平均提高2.76%，并将奖金增加0.1个月。但日本总务省表示，如果公务员的薪资上调太多，不仅会增加公共行政支出，还会对人手短缺严重的中小企业造成涨薪压力。
中国的启示
与日本公务员需要加薪解决招不到公务员的困境不同，中国面临着大学生将公务员、事业单位作为第一就业志愿，已经对私营企业发展，特别是中小企业发展，带来了处于极其尴尬地位的人力资源竞争的严重问题。越来越流行的考公，主要吸引力便是公务员年薪比私营企业高太多，福利比私营企业好太多，社会地位更是私营企业难以企及。
俗话说，月盈则亏，水满则溢。公务员薪酬、福利、待遇与企业脱节，好太多，弊端很多：
- 人才集中于公共行政，严重影响企业创新与发展，严重动摇了公共管理的基础
- 当公务员薪酬比私营企业平均水平高出20%以上时，分配不公出现
- 公务员薪酬越高，福利越好，企业税费负担越重
- 公务员薪酬越高、福利越好，公务员的特权意识越重，法治观念越弱
因此，中国公务员薪酬体系也需要改革，但改革的方向与日本不同，我们需要降低公务员薪酬与私营企业的差距，冷却公务员报考热度。在今年财政收入、税收持续7个月同比下降的今天，降低公务员成本，减少公共行政支出，避免在经济困难时期因公务员支出居高不下而加重企业负担，显得尤为迫切与重要。