上海市一百年来行政区域划分的变化与解析

上海市一百年来行政区域划分的变化与解析

上海，这座中国第一大城市，简称“沪”，古称“申”，相传为春秋时期楚国春申君的封地。2023年，上海市的行政区域面积达到6340平方公里，人口超过2400万，GDP高达4.72万亿元，是我国经济最发达的城市，也是我国城镇化率最高的城市，下辖16个区，没有一个县。

地理位置极其优越

从世界范围看，上海地处亚细亚大陆架的最东段和太平洋的最西段，同时还是东北亚和东亚的分界位置；从我国范围看，上海地处我国第一大水系长江的入海口，下面又是钱塘江，东面是广阔的东海，中间夹着上海半岛，是海洋经济的桥头堡，又是内河航运的出入口，同时上海还地处经济、社会、文化都很发达的江南区域。

总之，上海之所以能成为我国最重要的大城市，除了本地人民的开拓精神，和它得天独厚的外在条件也是分不开的。

一百年以前的上海

1840-1900年的上海：19世纪的上海处在清朝中后期，当时还没有上海市的说法。上海的地界主要由松江府，太仓直隶州管辖，当然还有黄浦江边各国的租界区域。其中，太仓直隶州管辖着今天上海的嘉定区、宝山区、和崇明区。松江府管辖着上海的青浦、松江、闵行、金山、奉贤、南汇、浦东和上海县。松江府的驻地在今天的松江南站附近，很难想象当时上海大部分区域都是归松江管辖。上海县包括今天上海主要的市区部分，但是黄埔江外滩到豫园一带属于当时开埠租界归英美法管辖。上海租界位置：英管理的租界在外滩到新世界部分，法管理的租界在豫园以南，美设立的公共租界闸北区附近。

八十年前的上海

1927年9月的上海，正式有了上海市的概念，由当时的民国政府设立，包括外滩附近的租界，杨浦，黄埔，长宁，静安，吴淞和浦东最北边的一部分。而上海的其他部分，如上海县、松江县、宝山县、嘉定县、金山县归那个年代的江苏省苏州市管辖。在1945年之后，日本投降，我国胜利，当时的民国政府也顺利收回了被日本人占领的位于外滩的各国租界，开始有了完整上海市的概念。

六十年前的上海

建国后头三年的上海市，只有现在的市区部分加上，黄浦江入海口的左右岸部分。当时的上海市非常小，不到现在的二十分之一，但是浓缩的都是精华，这是一部分都是老上海的精华和传承。

1952年的上海市虽然不大，但划分市区特别多，包括：黄浦区、老闸区、新成区、静安区、虹口区、卢湾区、杨浦区、徐汇区、江宁区、普陀区、长宁区、邑庙区、蓬莱区、嵩山区、常熟区、北站区、北四川路区、提蓝桥区、榆林区、新市区、江湾区、吴淞区、大场区、闸北区、真如区、新泾区、龙华区、高桥区、洋泾区、杨思区。

在1953年之后，上海市一直要求中央把上海周边各县划给上海市，以加强上海的产业结构，建设用地，以及粮食和淡水的供应。终于1958年，全国行政区域大调整，中央正式把原江苏省管辖的——川沙县、南汇县、奉贤县、金山县、松江县、青浦县、嘉定县、宝山县、崇明县划归给上海市管辖，也基本开今近日上海的面貌。

1960-1969年的上海的行政区域划分又有了一些调整：

1. 1960年中央曾把当时的嵊泗县（嵊泗列岛）划给上海市的南汇县管辖。但是在嵊泗列岛划给上海两年之后，因为上海管辖远洋岛屿的不方便，和浙江为组建大舟山专区一直上书中央索要，在1962年9月，嵊泗县的诸岛屿又从南汇县划给浙江省舟山专区管理。至此，大小洋山岛和上海市分家，以后修建洋山港只能出钱再从浙江租回来，当然这是后话。

2. 1965年调整金山县和松江县的划分，原松江县南部临海的几个镇全部划给金山县管辖。松江也从原来的一个管理上海地区的府，彻底变成上海西郊的一个县，而且此后也彻底和大海绝缘，变成一个内陆县。

3. 1966年在长兴岛和横沙岛逐渐积沙成岛，上海市在1966年确定长兴岛和横沙岛行政划分上归宝山县政府管辖。

四十年前的上海

1980-1999年的上海市行政区域的主要调整有：

1. 1988年上海吴淞区并入宝山县，吴淞区在上海大舞台上谢幕。

2. 1992年，川沙县历史使命结束，以川沙县为基础，成立浦东新区。

3. 1993年，南市区、杨浦区和黄浦区在黄浦江以东部分并入浦东新区。

4. 1997年，撤离金山县，原金山县和石化地区合并，设立金山区。

二十年前的上海

2000-2019年，上海市主要的行政区域调整有：

1. 2000年，剩下的南市区地界并入浦东新区，南市区正式告别上海市大舞台。

2. 2009年，浦东南面的南汇区全部并入浦东新区，南汇的名字也在存在几百年后在上海的舞台上谢幕。浦东新区今天的面貌基本从2009年之后定型。

3. 2011年，撤销卢湾区，卢湾区地块整个并入黄埔区，做大做强市内浦西大区的时代也开始了。

4. 2015年，撤销闸北区，闸北区地块并入静安区，闸北区落幕，开始大静安时代。

5. 2018年，撤销崇明县，崇明岛加上原宝山区的横沙岛和长兴岛正式组建新的崇明区，设立长兴镇和横沙镇。2018年之后上海所有县均变为区，上海城镇化进程达到100%。

6. 2019年，明确九段沙岛归浦东新区管辖，浦东新区又增加约140平方公里的土地。因为九段沙岛是一个无人居住岛，浦东暂时没有在九段沙岛设立乡镇级的行政单位。

今天的上海

经过一百年的变迁，2024年的上海就是上述定型的行政区划分图。上海各区县经过这些年分分合合，目前呈现出当今16个区的模样：

中心城区老区7个，分别是：

黄浦区，静安区，徐汇区，长宁区，杨浦区，虹口区，普陀区

中心城区新区1个：

浦东新区

郊区8个，分别是：

宝山区，嘉定区，闵行区，松江区，青浦区，奉贤区，金山区和崇明区

值得说明的一点是：

目前还有个炒的特别火的概念叫：临港新区。但临港新区并不是上海的一个行政区的概念，而是一个经济协调发展的概念。临港新区，全称为上海自由贸易试验区临港新片区，目前由上海市政府直接统筹规划。临港新区包括原南汇区的大部分，和奉贤区临海的一部分，还包括上海市租借的大小洋山岛。临港新区是以滴水湖为核心打造的上海一个新的重点发展区域，未来将成为可以媲美浦东一样带动经济高速的上海新的增长极。关于临港新区的概念，内容比较多，这里不再展开讨论。临港新区，有机会小编会单开一章，希望有效期的朋友保持关注。