2025年中国城市水利设施建设行业深度分析及发展预测

2025年中国城市水利设施建设行业深度分析及发展预测

随着中国城市化进程加速，城市人口规模扩张与水资源供需矛盾日益凸显。作为城市基础设施的核心组成部分，水利设施建设行业承担着供水保障、防洪减灾、生态修复等多重使命。

近年来，国家政策持续加码，《国家水网建设规划纲要》等文件明确了水利建设的战略地位，2020年水利投资规模突破8000亿元，2022年进一步增至万亿元级别，行业进入高速发展期。2024年新开工国家水网重大工程41项，实施水利工程项目46967个，完成水利建设投资13529亿元、同比增长12.8%。

水资源短缺、城市内涝频发等现实问题倒逼行业技术升级，物联网、大数据等新兴技术的引入推动水利设施向智能化、生态化方向转型。同时，生态保护与城市发展的平衡需求，促使行业从单一工程转向综合化、多功能化发展，例如水利公园、地下调蓄池等创新模式涌现。在此背景下，城市水利设施建设已从传统基建领域跃升为关乎民生安全、经济可持续的核心产业。

城市大水网建设

是指一种涵盖了整个城市供水系统的大型水利工程项目。它通过建设一系列的水库、调蓄池、输水管道以及配套设施，实现城市供水保障。此外，大水网建设工程还涉及综合调水、消沙、利用洪水等手段，以实现水资源的高效利用和生态环境的保护。大水网建设是在自然河湖以及现有水利工程架构的基础上，以现代治水理念为指导，采用当代先进的工程技术和管理手段，进行整合与提升，使之形成集防洪、供水、生态等多功能于一体的复合型水利工程网络体系。

根据《国家水网建设规划纲要》，城市大水网建设规划应遵循"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的治水思路，完善水资源配置和供水保障体系，实施重大引调水工程建设，完善区域水资源配置体系，推进水源调蓄工程建设。《规划纲要》强调以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，全面提升水安全保障能力为目标。完善城市供水网络布局，加强饮用水水源地长效管护，改善供水水质，加快城市应急备用水源工程建设，形成多水源、高保障的供水格局。

随着我国城市化进程的不断推进，特别是在新兴都市圈和城市群中，城市人口的快速增长，对城市基础设施的需求呈现出爆炸性增长。城市大水网建设作为城市基础设施的核心组成部分，其市场需求将持续上升，推动市场规模不断扩大。这不仅包括新建项目的增加，也涵盖了现有水网的升级改造，以适应更高的用水需求和更严格的环保标准。

随着中央政府及地方政府在水网规划方面政策的密集出台，预计"十五五"期间国内水网建设市场规模将以5.1%的年均复合增长率进行递增，预计到2029年国内水网建设市场规模将可达3.22万亿元。

城市水利设施建设行业深度分析

市场规模与增长态势

当前，中国城市水利设施建设市场规模已突破千亿级，增长动力主要源于三方面：

• 政策支持：国家“十四五”规划将水利列为新基建重点，中央财政年均投资超8000亿元，专项债向水利倾斜比例逐年提升。
• 需求升级：城镇化率突破65%后，超大型城市群对智慧水务、海绵城市的需求激增，老旧管网改造、雨污分流工程成为刚需。
• 技术迭代：BIM(建筑信息模型)、数字孪生等技术渗透率超40%，智能监测设备覆盖全国60%以上重点水利枢纽，运维效率提升30%以上。

细分领域发展格局

• 供水系统：聚焦水源多元化与管网智能化，南水北调后续工程、海水淡化项目加速推进，智慧水表渗透率已达35%。
• 排水防涝：海绵城市试点扩容至64个，雨水调蓄设施年均新增2000万立方米，深层排水隧道在北上广深等超大城市落地。
• 生态水利：河湖生态修复投资占比升至18%，人工湿地、滨水景观带成为城市更新标配，年治理黑臭水体超5000公里。

竞争格局与产业链协同

行业呈现“国企主导、民企细分突围”的竞争态势。央企如中国电建、中国能建占据大型项目60%以上份额；民企凭借灵活机制在智慧水务、节水设备领域占据30%市场；外资企业通过技术合作切入高端监测设备赛道。产业链上下游协同增强，从勘察设计、装备制造到智慧运维形成闭环，设备国产化率突破85%。

在高速发展的同时，行业面临多重结构性矛盾。一方面，传统重工程轻运营的模式导致设施利用率不足70%，部分区域管网漏损率仍超15%；另一方面，智能化转型面临数据孤岛、标准缺失等瓶颈，仅有20%城市建成统一水务管理平台。此外，极端气候频发对防洪标准提出更高要求，现有设施中30%未达到50年一遇防洪能力。

破解这些难题需从顶层设计入手：政策层面需完善市场化投融资机制，推广PPP、REITs等模式吸引社会资本；技术层面需构建全域感知网络，推动AI算法在洪水预警、调度决策中的应用；产业层面需强化跨领域融合，例如水利与新能源结合的光伏水库、与文旅结合的亲水经济带等。这些变革将重塑行业生态，为下一阶段高质量发展铺路。

城市水利设施建设行业发展预测

智能化与数字孪生

到2025年，全国80%地级市将建成智慧水利平台，数字孪生流域覆盖率超50%。通过实时监测10万+传感器数据，实现洪涝灾害预测精度提升至90%，供水管网漏损率降至8%以下。华为、阿里云等科技巨头加速布局水利大脑，行业年数字化投入增速超25%。

绿色低碳转型

生态护岸、透水材料使用率将提升至45%，分布式污水处理设施在新区普及率达60%。光伏水泵、潮汐能发电等绿色技术年减排潜力达千万吨级，助力“双碳”目标。

区域协同与韧性提升

京津冀、长三角等城市群推进水利设施互联互通，跨区域应急调水响应时间缩短至24小时。地下深层蓄滞洪空间开发提速，预计2030年地下水库容量翻番。

国际化与标准输出

“一带一路”沿线水利项目签约额年增15%，中国标准在东南亚、非洲市场认可度超40%。中企承建的孟加拉帕德玛大桥河道整治、埃及新首都供水工程成为标杆项目。

城市水利设施建设行业正经历从规模扩张向质量提升、从单一功能向系统集成、从人力驱动向科技赋能的深刻变革。政策红利释放、技术革命催化、生态需求升级构成行业增长的“黄金三角”。未来五年，智能化与绿色化将成为核心战场：数字孪生技术重塑全生命周期管理，海绵城市理念推动设施与自然共生，区域协同机制提升水资源配置效率。

然而，资金缺口、技术标准碎片化、极端气候风险仍是需要突破的瓶颈。企业需紧抓“新型城镇化”与“双碳”战略机遇，在智慧运维、生态修复、跨境合作等领域构建差异化竞争力。

总体而言，行业将步入高质量发展新周期，成为保障城市安全、促进生态文明的关键支柱。