红网调查｜取件远、运营难，农村快递二次收费症结在哪？
红网调查｜取件远、运营难，农村快递二次收费症结在哪？
在城市，下个楼、散个步就能取快递的便利场景，在乡镇却往往需要走几公里路，甚至还要支付额外的“保管费”。这种农村快递二次收费的现象，不仅困扰着消费者，也让快递服务网点的经营者们感到无奈。
农村快递二次收费现象频发
2023年以来，在红网《百姓呼声》《问政湖南》等平台，关于“农村快递二次收费”的投诉多达178条。据网友反映，二次收费数额多在1至2元之间，也存在以快递体积大小计费的情况，如攸县高和社区快递点收取5至10元不等，绥宁县黄桑快递点收取2至10元，鹅公岭乡甚至存在收取20元取件费的情况。
所谓农村快递二次收费，是指消费者网购时已经支付邮费或商家承诺包邮的情况下，在取件时却被快递公司农村快递服务网点强迫支付取件费、保管费、派件费等名目的费用。
调查：同乡不同价，免费还是收费谁来定？
记者统计分析了湖南省14个市州的相关投诉情况，并抽样探访了宁乡市灰汤镇、株洲市渌口区龙船镇以及湘乡市金薮乡的7个快递服务网点。
在灰汤镇、金薮乡的镇区，几家常用快递企业的配送范围内，快递取件均免费。但在龙船镇，仅有邮政、顺丰、京东纳入了配送范围，其他快递取件均要收费。
在宁乡市灰汤镇偕乐桥乡，几家快递企业的经营情况各异：
- 邮政、顺丰、京东、申通、极兔几家快递在当地的服务网点均免费取件，其中极兔快递在存放超过5天时会收取1元钱保存费。
- 韵达、中通、圆通在当地的取件收费标准没有明文贴出，记者在现场看到的取件人均支付了数额不等的费用。
在龙船镇，经营当地快递服务网点的唐石龙每隔一天就要开着货车，花1小时车程到市区，再到周边有服务点的乡镇，到德邦、极兔、圆通、京东等各个点收件。返程时，唐石龙要将快递送到花石村、荷包村两地，最后才回到王十万村。收件这天，晚上11点回家是唐石龙的常态。
花石村离王十万村有11公里路程，快递代收点开在一家超市内，进门就能看到收费说明：形式是寄存代发，通过客户自己认可才放在此处，如无需寄存则填写地址为王十万老街。还贴着收费标准，京东、顺丰、邮政不收费，中通1元/件，其余快递3元/件。
运营困境：找不到人接手，只能赚个辛苦费
快递公司的取件码对龙船镇的用户没用，代收点经营人员得另外打电话发短信通知用户来取件。李女士经常一打就是一上午，因为呼叫虚拟号码过多，容易被封号，她最多时一个月换了4个手机号。
自从接手了代收点的事情，李女士再难出门。“有些人大老远跑了几公里来取快递，我总不能让他们吃闭门羹吧？只能守着。”李女士说，还有些大件物品，短时间没被取走，就会滞留在代收点很多天，例如一辆自行车，放了26天。
李女士说，贴上收费说明，就是因为之前有人投诉，后来市场监督管理部门的工作人员也来了解过情况。
同样想转手却找不到接手人的，还有金薮乡的快递点老板董先生，和唐石龙一样，董先生也既当老板又当司机，从湘乡市运了快递到金薮，高峰期每天要运千余件。
董先生没向取件人收费，“四通一达”、极兔等快递公司给他计件报酬。“门面、货车、人工都要钱，又要装卸货还要发短信，我已经不想干了。”董先生说，“最难的是快递公司的要求，每收200件快递就要寄出去10件，不然就扣我们钱，扣完后每件只能赚2毛钱。”
多方回应：或个人行为、或延伸服务收费
乡镇派送收费会被罚款吗？记者拨打了多家快递公司客服，回复内容不一。
韵达灰汤镇客服在回复中多次重复了这句话：“你跟他（偕乐桥网点）说打过电话，不能收费。”她说，公司强调过不允许收取件费，被投诉或将面临最高1万元的罚款。
针对张家界市桑植县网友投诉的“芙蓉桥乡申通快递、中通快递代收点取快递要收费，3元/件，望有关部门及时制止。”中通客服回应称，每个乡镇的直营店不收费，但第三方代理的服务网点可能收费。申通客服回应称，任何申通的网点都不能收取件费，快递费用商家已经付过。据其提供的电话，记者拨打了桑植县客服，说48小时内不收费，但超时会收取费用。
针对常德石门县多个网友的投诉，极兔客服检索了常德市石门县网点，仅有宝峰网点，客服回应称，乡镇快递到件3天内不收费，但超时了会收取保管费。“但保管费也不是强制的，不交他总不能扣着快递不让拿。”
圆通宁乡客服称，他们能联系到偕乐桥村的网点负责人，有规定（取件）一般不收费，但很久没拿的可能会收点费用。
收悉网友留言后，当地相关部门均通过红网平台进行公开回应。
永顺县市场监督管理局接网友投诉，排查中发现各乡镇村中通、极兔、韵达、圆通、申通五家公司末端快递点并未建立台账，虽无法计算违法收费所得，按相关办法和管理规定对上述5家公司违规收费行为进行了37万元的行政处罚。
常宁市市场监督管理局根据《中华人民共和国价格法》和邮政总局关于严禁二次收费的相关规定对达官岭镇违规收费经营者进行了约谈，责令当事人立即停止违法违规收费的行为。
也有单位作出相应解释，城步县市场监督管理局回复称，如快递企业在官网公布的服务范围未覆盖到当地乡镇的话，快递服务就属延伸服务，该服务可以收取适当延伸服务费，但必须事先经得服务客户同意，并公示收费标准。
在破解快递进村难题方面，永州市邮政管理局因地制宜推广“邮快合作”“快快合作”“快商合作”“交邮合作”等快递进村模式，联合相关单位积极推动“客货邮”融合发展试点等工作，推进全市县乡村三级寄递物流体系建设。
专家解读：如何破解农村快递二次收费难题？
农村快递二次收费侵犯了消费者哪些权益？违反了哪些规定？又为何长期存在甚至被消费者“理解”？对此，记者咨询了湖南省消保委第二届律师团团长、湖南通程律师事务所律师彭震。
彭震称，在消费者网购及商品配送过程中，主要涉及以下两个合同关系：一是消费者与卖方形成了买卖合同的关系；二是卖方承诺包邮，卖方与快递公司之间建立了运输合同关系。
消费者从电商平台上购买包邮的商品，运费已事先结清，快递公司把快件送给农村快递服务网点，这只是快递公司和农村快递服务网点之间的合同关系，双方如何分配快递费用属于其双方自主约定范围。农村快递服务网点把包裹送给消费者，这个服务属于快递公司送货给消费者的服务范围之内，消费者不应支付额外的费用。
但现状是，生活在各地的人们都有网购、收取快递的需求，相对城区，乡村运送距离较远，分布散、单量低，商业快递企业会权衡服务成本，导致网购时商家承诺的“包邮”服务，难以覆盖全部地区。从快递公司的终端服务网点，到消费者的身边，这“最后一公里”，需要有商业服务。
在涉及农村快递二次收费的案例中，大多数时候，消费者被侵犯的是知情权。彭震建议，快递公司在提供服务时，应当主动告知消费者，其收货地址不在配送服务范围，可能需要支付额外费用；此外，网购平台也可提前介入，在消费者提供收货地址后，通过技术手段，检索该地址的快递企业服务覆盖情况，或提前告知可能产生的额外费用，或协调其他快递企业或邮政公司配送。
此外，彭震还建议，可以结合不同省份地区的特点，按照当地经济发展状况与距离县城的远近，制定合理的收费区间，并面向社会公示；或出台相关政策，统一明确各大快递公司乡村服务标准，明确必须送达乡镇或村点，且不能二次收费；或引导、整合各快递公司以及农村社区电商、商品配送物流力量等，成立第三方共拣共配公司联合体，构建遍布乡村的站点网络和配送车队，统一将快递件直接配送至各个村点，推动资源共享、成本分摊、实现互利共赢。