“一餐热饭”里的治理温度——恩平市“长者食堂”打造享老颐养幸福圈
“一餐热饭”里的治理温度——恩平市“长者食堂”打造享老颐养幸福圈
中午时分，恩平市恩城街道河南社区长者饭堂就开始热闹了起来，老人们陆续拎着保温袋、拿着饭盒来到他们的“老地方”。紫苏肉片炒豆角、梅菜蒸肉饼、西红柿炒鸡蛋、白灼菜心……饭菜的香味弥漫在宽敞的大厅中。
东成社区长者食堂
“一餐热饭”开启了老年人群体的幸福“食”光，焕发出基层社会治理与服务的新气象。从最初的1家，到10家，再到现在的17家，让老人吃上一口热乎饭，这一关键小事的破题，通过长者食堂，有效激活了基层治理的活力，探索出了有恩平特色的基层治理新路径。
党建引领，因地制宜打造“幸福圈”
平凡而温馨的一餐一饭，守护着“舌尖”上的民生“食”事，也蕴含着基层治理中的为民情怀。
近年来，恩平市把办好长者食堂作为提升基层党组织组织力、夯实基层治理基础的重大民生工作，高位推进长者食堂建设，让就餐群众“吃得安心、吃得称心、吃得暖心”。
为了有效保障老年人“一餐热饭”问题，恩平市印发《关于积极发展老年助餐服务行动方案》，明确长者食堂功能定位、服务方式和内容，并因地制宜完善长者食堂、老年餐桌、老年助餐点等老年助餐服务设施配置，优化功能布局，将老年助餐服务设施纳入城市居家养老服务圈、便民生活圈建设，促进服务便利可及。同时还将其纳入到市委市政府10项民生实事项目和助力“百千万工程”的重要内容当中推进。
目前，恩平市已建成17家长者食堂，覆盖超过40个村居（社区），运行一年服务约18万人次，人民群众的幸福感、获得感得到极大提升。
资源整合，凝聚基层“大合力”
长者食堂具有公益属性，其运营和治理需要政府、企业和社会等多元基层治理主体的共同参与。
恩平采取政府引导、企业主导、社会支持的治理模式，汇聚各类资源，进行有效互动，形成最大合力。通过党委牵头整合资源、提供场地，政府给予财政补贴，撬动多方资源和力量投入长者食堂运营，由镇（街）党（工）委牵头抓总，社区党委一线落实，促进长者食堂正常运转。
同时，恩平市大力激发社会组织、志愿服务团队参与长者食堂发展的热情，充分利用社会资源，以公益志愿服务、“菜单式”低偿服务方式激励社会力量嵌入服务体系，降低运营成本，获得人民群众认同，凝聚社会共识，以基层各方力量汇聚成磅礴之力。
长者食堂开办起来容易，但长久运营下去却非易事。恩平市还不断探索灵活高效的运营模式，加大实践力度，先行先试，打造一些可复制、可推广的范例样本。
恩城街道河南社区长者食堂，通过政府、社区、社会组织、社会爱心企业以及志愿者的共同努力，采取“五社联动”的模式有效整合各方资源，探索出“长者食堂统筹，撬动慈善力量，搭建餐企协同，鼓励居民参与”的社会化助餐服务模式。
“通过规模化经营、有效成本控制、科学定价和合理助餐补贴，促进助餐配餐服务专业化、市场化、规模化和可持续发展。每年相关政府部门和慈善组织对老年人就餐、长者食堂运营等环节给予补贴。街道、社区发动公益慈善、志愿服务等力量，发起设立社区基金，多方投入长者饭堂建设运营。”河南社区长者食堂相关负责人表示。
截至目前，河南社区长者食堂已与多家爱心企业（个人）建立了良好的资助渠道，如广东传承劳务分包有限公司今年以来分别捐赠1万元及一批桌椅，用于餐费补贴及食堂环境改善；爱心人士梁先生在中秋节捐赠2000元用于慰问困难老人，为项目的可持续发展奠定了坚实基础。
功能延伸，烹出治理“幸福味”
“我们经常来这里聊天、锻炼身体，还可以观看节目，给我们提供了一个很好的娱乐休闲场所。”在河南社区长者食堂的活动室里，老人们三五成群地唠家常、看电视……
长者食堂具有对外开放、便于社交等特点，已然成为基层治理的有益抓手。
恩平市充分挖掘长者食堂贴近人民群众的优势，探索建立“长者食堂+N”的模式，整合优质资源，依托市平安通智慧养老服务中心场所及设施资源，定期组织开展政策宣传、健康讲座、心理咨询、节日庆祝、才艺展示等丰富多彩的社区活动，把餐桌拓展为“书桌”“茶桌”“议事厅”，在烟火寻常中融洽邻里关系，化解矛盾、汇集民智、凝聚民力，将“小食堂”打造暖民心、解民忧、邻里相助的治理阵地，实现由暖胃到暖心再到解忧的全过程服务，贯穿到长者食堂发展和基层治理的各个环节，切实让老年人在热乎饭中吃出“幸福味道”。
同时，广泛发动党员志愿者、村（社区）干部、网格员、“双百”社工等通过长者食堂和上门送餐与群众密切接触，直观了解收集居民群众诉求，将其上报至村（社区）党委，由村（社区）党员干部发动多方力量参与基层治理。
不仅如此，恩平市将长者食堂建成党员干部志愿服务、发挥作用的生动载体，通过深化“我当一天网格员”活动、实行领导干部陪餐制度等方式，定期组织党员干部上门送餐、与老人一同用餐，在长者饭堂开设“午餐论坛”，收集老党员、老干部以及群众等有关意见建议。
西门社区长者食堂举办午餐论坛
如西门社区长者食堂举办了一期以“童心共议、共话未来”为主题的午餐论坛，参与的长者和孩子就发现儿童的需求、社区儿童设施安全、儿童权益保护等等发表意见建议，推进服务关爱“一老一小”、建设老幼共融的社区。
饭菜飘香“炒热”民生温度，锅碗瓢盆“奏响”幸福乐章。长者食堂让越来越多的老年人在“一餐热饭”中感受到了浓浓关爱，传递了为老服务的温度，也奏响了惠民生聚民心的基层治理“最美和音”。