《中国2025-2100 年人口预测与政策建议》：一份值得重视的人口研究报告
《中国2025-2100 年人口预测与政策建议》：一份值得重视的人口研究报告
西南财经大学统计交叉创新研究院和清华大学统计与数据科学系等研究机构近日发布《中国2025-2100 年人口预测与政策建议》报告，该报告对我国未来人口发展趋势进行了详细预测，并提出了相应的政策建议。本文将对该报告的主要内容进行解读，并与育娲人口发布的《中国人口预测报告》进行对比分析。
《中国2025-2100 年人口预测与政策建议》截图
近年来，有关中国人口预测的报告层出不穷。其中，育娲人口发布的《中国人口预测报告》（2021版和2023版）备受关注。而本文将重点介绍的《中国2025-2100 年人口预测与政策建议》报告，以其严谨的数据分析和务实的政策建议，同样获得了广泛认可。
过去，许多研究机构在预测中国人口发展趋势时，往往过于乐观。例如，2007年发布的《国家人口发展战略研究报告》预测，中国总人口将于2010年达到13.6亿人，2033年前后达到峰值15亿人左右。然而，根据国家统计局数据，2021年中国总人口就已经达到约14.126亿的峰值，2022年更是进入负增长阶段。这种预测偏差主要是因为报告高估了未来的生育率水平。
相比之下，《中国2025-2100 年人口预测与政策建议》报告采用了更为谨慎的生育率参数设置：
- 中等生育方案：假设未来我国总和生育率保持在2022年的水平，即TFR = 1.05。
- 低生育方案：假设我国总和生育率在2023-2032年间线性下降至韩国2023年水平（0.72），并在2033-2100年间保持不变。
- 高生育方案：假设我国总和生育率在2023-2032年间线性上升至1.31，并在2033-2100年间保持不变。
与育娲人口发布的《中国人口预测报告2023版》相比，该报告的生育率参数设置略显保守，预测结果也相对较低。
人口总量预测
在不同生育方案情景下，报告对中国总人口的预测如下：
中等生育方案（TFR=1.05）：2025-2050年间，人口总量年均净减少约850万，平均每11.8年减少1亿。2050年后，人口减少速度加快，将以每年1100万-1700万的速度减少，平均每6.85年减少1亿。到2100年，人口总量将降至4.6亿，仅比美国多4000万。
低生育方案（TFR=0.72）：人口总量减少速度更快，2100年人口总量仅为3.2亿，比美国少1.0亿，中国将退居世界人口第三大国。2025-2050年间，每年平均净减少约1059万，比中等方案多减少212万；2050-2100年间，每年平均净减少约1619万，比中等方案多减少160万。
高生育方案（TFR=1.31）：2100年人口总量为5.9亿，人口减少速度有所减缓。
具体数据如下表所示：
年份 | 低生育方案 | 中生育方案 | 高生育方案 |
|---|---|---|---|
2035 | 11.7亿 | 12.3亿 | 12.9亿 |
2050 | 10.2亿 | 11.0亿 | 11.8亿 |
2075 | 5.5亿 | 6.3亿 | 7.2亿 |
2100 | 3.2亿 | 4.6亿 | 5.9亿 |
出生人口预测
在不同生育方案情景下，报告对中国出生人口的预测如下：
中等生育方案（TFR=1.05）：虽然假定总和生育率保持不变，但受育龄女性总量减少影响，出生人数将持续下降。预计2025年跌破900万，2029年跌破800万，2049年跌破700万。具体而言，2025年出生人数为888万，2035年为787万，2050年为644万，2075年为370万，2100年仅为193万。
低生育方案：出生人数下降形势更为严峻。预计2035年降至540万，2050年降至435万。2050-2100年间，年平均出生人数仅179万，比中等方案低172万。具体来说，2060年降至235万，2070年为188万，2080年为146万，2090年为88万，2100年仅64万。
高生育方案：出生人数下降趋势有所缓解，但仍将持续下降。预计2025-2035年间，年平均出生人数将小幅回升至937万。2035-2050年间，年平均出生人数进一步上涨至974万。2050-2100年间，年平均出生人数约536万。具体来说，2060年为602万，2070年为612万，2080年为506万，2090年为392万，2100年为369万。
人口老龄化预测
在不同生育方案情景下，报告对中国人口老龄化的预测如下：
中等生育方案：老龄人口规模和老龄化率都将加速增长。2025-2050年间，老龄人口规模将从2.21亿增至3.51亿，年均增长517万。预计2035年达到3.2亿，2040年超过3.5亿，2055年达到峰值3.66亿。65岁及以上老龄化率预计于2031年首次达到20.2%，进入“超高龄社会”。预计2035年达到23.6%，2050年达到29.5%。2075年，老龄化率将达到36.1%，即每三个人中就有一个65岁及以上的老年人。老龄化率将于2086年达到峰值42.4%。
低生育方案：老龄化率将加速增长，峰值水平比中等方案高11.0%。预计2091年达到峰值53.4%。
高生育方案：老龄化程度将有所放缓，预计2084年达到峰值36.6%，比中等方案低5.8%。
《中国2025-2100 年人口预测与政策建议》截图
政策建议
该报告在总结日本和韩国经验教训的基础上，提出了八项政策建议，包括全面放开生育、降低法定结婚年龄、推行生育激励政策等。其中，“婚育是最大的消费与机会创造”这一建议颇具新意，指出在人口长期下降期，基础设施投资的边际回报将逐渐减少，而婚育与维持人口规模才是拉动经济增长的重要手段。一个新生儿的生育、抚养、教育、成长将带来多系列的消费需求，这种长期的链式效应将产生持续的经济增长动力。
此外，报告还建议降低法定结婚年龄，这与作者之前提出的建议不谋而合。将男性和女性的法定婚龄降至18岁，不仅有助于提高生育率，也是对法律体系逻辑统一的尊重。
这份报告的可贵之处在于，它不仅提供了详尽的人口预测数据，还提出了全面且切实可行的政策建议。特别是将人口增长视为经济发展的正面因素，打破了传统观念中将人口增长视为经济负担的思维定式，具有重要的理论和实践意义。