管控与自主:美国社区学院决策机制变迁的“钟摆现象”
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管控与自主:美国社区学院决策机制变迁的“钟摆现象”
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美国社区学院作为美国高等教育的重要组成部分,其决策机制的演变反映了教育治理模式的变迁。本文从管控与自主的角度,分析了美国社区学院决策机制的演变过程,揭示了这一过程中权力配置和行使方式的变化,为我国高等教育改革提供了有益的借鉴。
决策机制是对权力的配置和行使,在当前教育治理能力现代化背景下具有一定的改革意义。基于规划者、制定者与实施者的职能安排,美国社区学院在一百余年发展历程中形成了具有鲜明特征的决策机制变迁轨迹,相继经历了初创时期的直线式决策机制、独立时期的集权式决策机制、扩张时期的控股式决策机制、转型时期的耦合式协调机制、多元化时期的治理式决策机制以及整顿时期的协调式决策机制。这一变化打破管控与治理的界限,呈现从科层制到松散结合到双重系统的实践探索,体现决策主体的多元化、决策结构的扁平化以及决策机制发展的适应性特征。
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