王力军案改判无罪，非法经营罪认定标准收紧

王力军案改判无罪，非法经营罪认定标准收紧

2016年，内蒙古农民王力军因无证收购玉米被以非法经营罪判刑，后经最高法指令再审改判无罪。这一案件不仅改变了王力军的命运，更成为我国司法实践中非法经营罪认定的重要转折点。

2016年4月15日，内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区人民法院作出一审判决，认定王力军犯非法经营罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币二万元。然而，这一判决引发了广泛的社会关注和讨论。最高人民法院于2017年2月13日作出再审决定，指令巴彦淖尔市中级人民法院对本案进行再审。2017年2月17日，巴彦淖尔市中级人民法院依法公开开庭审理了本案，再审认为，原审被告人王力军没有办理粮食收购许可证及工商营业执照买卖玉米的事实清楚，其行为违反了当时的国家粮食流通管理有关规定，但尚未达到严重扰乱市场秩序的危害程度，不具备与刑法第二百二十五条规定的非法经营罪相当的社会危害性和刑事处罚必要性，不构成非法经营罪。

这一改判具有重要的司法意义。它不仅纠正了个案的不公，更为重要的是，它为类似案件的处理提供了重要参考。最高人民法院在再审决定中明确指出，对于刑法第二百二十五条第四项规定的“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”的适用，应当根据相关行为是否具有与刑法第二百二十五条前三项规定的非法经营行为相当的社会危害性、刑事违法性和刑事处罚必要性进行判断。这一司法态度的转变，体现了对非法经营罪适用范围的严格限制，防止了该罪名的过度扩张。

与王力军案形成鲜明对比的是，在新型经济活动中，非法经营罪的认定呈现出新的特点。以浙江杭州的一起虚拟货币交易案件为例，2019年至2020年间，赵某等人通过搭建非法支付结算平台，利用虚拟货币进行非法支付结算和外汇兑换，涉案金额高达31.9亿余元。最终，赵某等人被以非法经营罪判处有期徒刑，其中主犯赵某被判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币两千万元。

这一案件揭示了非法经营罪在新型经济活动中的复杂性。虚拟货币作为一种新兴的金融工具，其交易和使用涉及多个法律领域，包括金融监管、外汇管理等。在本案中，法院认定赵某等人的行为构成非法经营罪，主要是基于以下几点：

1. 非法支付结算：赵某等人搭建的“天天向上”跑分平台，通过招募“跑分客”提供个人账户，为境外赌博网站等非法活动提供支付结算服务，严重扰乱了金融市场秩序。

2. 非法买卖外汇：赵某团伙通过虚拟货币进行跨境外汇兑换，规避国家外汇管理规定，形成“外币—虚拟货币—人民币”的资金循环链路，属于变相买卖外汇，构成非法经营罪。

这一案件表明，虽然司法机关对非法经营罪的适用趋于谨慎，但在涉及金融安全、市场秩序等核心领域，对于严重扰乱市场秩序的行为，仍会依法予以惩处。

2022年3月6日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，对非法经营药品的行为进行了重新界定。根据新解释，未经许可经营普通药品不再直接构成非法经营罪，而是根据具体情形定罪。这一变化体现了司法机关对非法经营罪适用范围的限缩态度，更加注重罪刑法定原则和比例原则的适用。

这一司法解释的出台，不仅影响了药品领域的执法实践，更为其他领域的非法经营罪认定提供了参考。它表明，司法机关在处理非法经营罪时，更加注重行为的社会危害性、刑事违法性和刑事处罚必要性的综合判断，避免了该罪名的泛化适用。

面对非法经营罪的“口袋罪”问题，学界普遍认为需要通过同类解释、刑事政策等途径进行限缩。有学者指出，非法经营罪的兜底条款虽然具有一定的灵活性，但这种灵活性不应成为司法任意性的温床。相反，应当通过明确的司法解释和指导性案例，为司法实践提供清晰的指引。

同时，也有学者建议通过刑事政策的调整，对非法经营罪的适用进行适度限制。例如，在处理新型经济活动中的非法经营行为时，应当充分考虑市场创新和经济发展的需要，避免过度干预正常的市场行为。

展望未来，随着我国市场经济的不断发展和完善，非法经营罪的适用范围有望进一步明确和限缩。司法机关将更加注重对市场行为的审慎干预，通过精准打击严重扰乱市场秩序的行为，维护公平竞争的市场环境，同时保护合法的市场创新和经济活动。

王力军案和虚拟货币交易案件，从不同角度展现了非法经营罪在司法实践中的复杂性和多样性。它们不仅为我们提供了理解非法经营罪的重要案例，更为未来类似案件的处理提供了宝贵的参考。在法治进步的道路上，我们期待看到更多像王力军案这样的司法进步，同时也警惕在新型经济活动中可能出现的非法经营行为，确保市场秩序的稳定和健康发展。