2025年城投公司大运营时代开启：产业投资迎来新机遇

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https://m.sohu.com/a/838373945_726670/?pvid=000115_3w_a

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http://www.jooyacn.com/news_view.php?id=1312

2024年12月5日，第17届中国城市建设投融资论坛在雄安新区开幕，会上发布了《2025年中国城投行业发展趋势研究报告》。这份备受关注的报告不仅总结了城投行业的发展现状，更首次提出“大运营时代”的概念，为城投公司未来发展指明了方向。

报告指出，2025年作为“十四五”收官之年，城投公司将迎来重要转型期。随着传统基建业务放缓，城投公司需要从单纯的城市建设者转变为城市综合运营服务商，这标志着“大运营时代”的正式开启。

大运营时代的核心特征是城投公司从参与城市运营转向统筹城市运营。这意味着城投公司需要具备更强的资源整合能力和运营管理能力，通过盘活存量资产、创新业务模式，为城市可持续发展提供全方位服务。

在大运营时代，产业投资将成为城投公司的重要发力点。2025年，随着政策持续发力，产业发展将迎来新机遇。城投公司可以凭借其资金优势和资源整合能力，在产业投资领域大展身手。

具体而言，城投公司可以在以下几个方面寻找投资机会：

1. 新兴产业布局：重点关注数字经济、绿色能源、环保等战略性新兴产业，通过投资产业园区、创新中心等方式，为城市培育新的经济增长点。

2. 传统产业升级：参与城市传统产业的改造升级，如智能制造、现代服务业等，助力城市产业转型升级。

3. 城市更新项目：在城市更新过程中，城投公司可以投资建设新型基础设施，如智慧交通、智慧社区等，提升城市功能和品质。

杭州拱墅国控和南昌产投的转型案例，为城投公司如何把握产业投资机遇提供了有益借鉴。

杭州拱墅国控在区政府的规划指导下，以股权收购方式取得A股上市公司润达医疗的实际控制权，成功转型医疗健康产业。目前，其医疗产品销售和房屋租赁业务占比近90%，代建业务收入占比在1%以下。同时，其产业投资还形成了一定规模的投资收益，对拱墅国控利润形成了良好补充。

南昌产投则依托政府对其职能的调整和政策支持进行战略转型，历经南昌市政府重构当地国有企业业务职能终成为南昌市最重要的产业投资和国有资产运营主体。其最早系南昌市政府为推进原机械、纺织、化工、轻工、建材、电子、二轻等七个工业局（行业办）所属的共计133户国有（集体）企业和工业合作联社改制而组建的国有企业，在对相关企业陆续进行改制的过程中，南昌产投相继承担了系统内改制企业的土地资产运作、棚户区改造和股权管理等工作。

大运营时代的到来，为城投公司带来了前所未有的发展机遇。但同时也面临诸多挑战，如债务化解压力、市场化转型难度等。城投公司需要在政策引导下，不断创新运营模式，提升核心竞争力，才能在新时代实现高质量发展。

总体而言，2025年将是城投公司转型升级的关键一年。在政策支持和市场需求的双重驱动下，城投公司有望通过产业投资等新业务模式，实现从“城市运营商”到“城市综合服务商”的华丽转身。